【規劃】省人民當局關于印發湖北省服務業發展“十三五”規劃的通知

发布时间 :2017-02-04 来源 :厚交所 浏览量 :873

?鄂政發〔2017〕4號


各市、州、縣人民當局,省當局各部門:

  現將《湖北省服務業發展“十三五”規劃》印發給你們,請結合實際,當真構造實施。

2017年2月4日

  湖北省服務業發展“十三五”規劃

“十三五”時期,是湖北全面建成小康社會的關鍵時期,也是加快産業轉型升級、轉變經濟發展方式的攻堅時期。加快發展服務業是打造湖北經濟“升級版”的戰略辦法,是推進“四化同步”建設的重要抓手,是開釋改革紅利、推進供給側結構性改革的重點領域,也是湖北實施“一元多層次”戰略體系和推進“五個湖北”建設的重要內容。根據國家關于加快發展服務業的團體要乞降《湖北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,訂定本規劃。?

  本規劃是指導“十三五”時期我省服務業實現跨越式發展的行動綱領,是編禮服務業其他專題規劃和地方服務業發展規劃的重要依據。規劃編制範圍是服務産業和可以市場化發展的服務領域。?

  1、發展基礎與發展環境?

  (一)“十二五”主要成就。?

“十二五”期間,湖北把加快服務業發展作爲調結構、轉方式、促轉型、惠民生的重要辦法,堅持規劃引領、著力優化結構、強化政策落實、突出試點示範、完善工作機制,全省服務業保持穩步健康發展態勢,産業規模不斷壯大,産業結構不斷優化,産業貢獻不斷增強。三次産業結構由2010年的13.6∶49.1∶37.3調整爲2015年的11.2∶45.7∶43.1,服務業已經成爲湖北經濟社會發展的重要支撐。?

1.總量規模持續擴大,市場主體快速增長。全省服務業增長值保持快速增長,從2010年的5894.44億元增長到2015年的12736.79億元,年均增速達到10.8%,高于全省GDP平均增速。全省服務業市場主體快速增長,截至2015年,全省服務業企業達到65.45萬家,比2010年增長35萬家,其中,2014年、2015年服務業企業數量增長速率分別高達21%、16%。?

2.服務業主要行業競相發展,新興服務業成爲新增長點。全省商貿流通、當代物流、金融、房地産、旅遊、文化等服務業重點領域保持高速增長,産業優勢明顯。商貿流通業快速發展,2015年全省社會消耗品零售總額達到13978.05億元,實現增長值2171.78億元;當代物流業蓬勃發展,2015年全省鐵路、公路、水運、航空四種運輸方式累計完成客運周轉量1514.56億人公裏、貨物周轉量5902.19億噸公裏,郵政、快遞業務量突破5億件、直接從業職員接近7萬人、營業網點超過9000家;金融服務體系日益完善,2015年底全省金融機構存貸款余額分別達到41345億元、29514億元,整年實現增長值1700億元;房地産業穩步增長,房地産開辟投資連續五年居全省服務行業投資首位,2015年實現增長值1136.72億元;文化服務興旺繁榮,動漫、時尚創意産業發展較快、潛力巨大;旅遊服務突飛大進,5年累計接待國內外遊客5.1億人次,2015年實現旅遊總收入4206億元。?

  電子商務、研發設計、軟件和信息技術、服務外包、健康服務等服務業新業態、新模式蓬勃發展,增長勢頭強勁,成爲促進經濟增長的生力軍。2015年,全省電子商務交易規模超11000億元,軟件和信息技術服務業業務收入達到1339億元,以研發外包、工程設計、工業設計等重點行業領域爲特色的研發設計服務成爲高技術服務業的新亮點,工程勘察設計和建築設計在天下具有較強競爭力,國家地球空間信息産業化基地集聚服務業企業近100家,開辟的具有自主知識産權的高端産品占據國內50%以上的市場份額。?

3.服務業對經濟社會發展的貢獻不斷提高。在促進增長方面,服務業占GDP比重逐年上升,平均每年拉動GDP增長4.2個百分點,2014年起服務業占比超過工業。在增長財力方面,服務業稅收占全省稅收收入比重和對稅收增收貢獻率逐年提高,2015年服務業稅收占全省稅收比重達到50.9%,比2010年提高11.6個百分點。“十二五”期間服務業對稅收增收貢獻率平均達到60.7%。在保障就業方面,截至2015年底,服務業從業職員1420萬人,比2010年多220.8萬人,年均增長3.6%,五年來服務業新增就業占全省新增就業的46.6%,服務業已經成爲吸納就業的主渠道和全民創業的主戰場。在支撐和帶動相干産業方面,全省金融、物流、科技信息、當代商務等生産性服務業已占服務業總量的41.5%,成爲涵養工農業生産的重要支撐。在方便住民生活方面,電子商務、商貿超市、家政服務、社區養老、體育休閑等與群衆生活息息相干的生活性服務業蓬勃發展,爲住民生活提供了極大方便。

4.服務業聚集發展勢頭明顯。武漢市江漢區國家服務業綜合改革試點區已經成爲全省金融和當代商貿業集聚度最高的地區,服務業增長值占比、服務業稅收貢獻率均在90%以上。武漢東湖新技術開辟區國家當代服務業試點區已經成爲全省生産性服務業特別是高技術服務業的集聚地,全區億元以上高技術服務業企業175家,10億元以上高技術服務業企業近30家。宜昌市西陵區等25家省服務業綜合改革試點區服務業增長值占全省的比重超過四成,服務業占GDP比重達54.9%,高出全省平均水平11.8個百分點;襄陽古隆中文化創意産業園等45家省級當代服務業示範園區集聚服務業企業超過1.6萬家。?

5.服務業發展環境明顯改善。充分發揮市場在資源設置中的決定性作用,加快轉變當局職能,推進簡政放權、放管結合、優化服務,紮實開展“負面清單”試點,全面推行“先照後證”等商事制度改革,服務業發展的內活潑力不斷增強。各地、各部門對服務業發展的認識進一步提高,構造領導明顯加強,支持政策更加有力,工作機制健全完善,初步形成了同心協力促進服務業發展的濃厚氛圍。?

  (二)存在的問題。?

  一是發展質量不高。服務業團體規模偏小,市場主體競爭力和品牌優勢不明顯。生産性服務業對工農業的涵養和支撐能力有待加強,生活性服務業對改善民生和滿足供給的作用有待提高,服務業人材特別是中高端人材缺乏,服務業基礎工作還有待進一步鞏固。?

  二是內部結構不優。傳統服務業仍占據主體地位,具有高人力資本含量、高技術含量、高附加值的當代服務業比重偏低、發展水平不高、投資相對較少。地區之間、城鄉之間服務業發展不平衡,具有各地特色和比較優勢的服務業發展不夠。?

  三是産業融合不夠。制造業發展過程中研發設計、市場營銷、金融支持等服務業要素植入不足,服務業與制造業的內在關聯較弱、融合度偏低。農業生産流通過程中依托互聯網、大數據等當代科技手段與服務業對接不夠,休閑、觀光、旅遊、生態等附加功能需進一步挖掘。?

  四是對外開放程度不足。湖北作爲本地省份,服務業的國際化基礎相對較爲薄弱,在開展國際合作和應對國際競爭方面經驗不足,服務業團體開放程度偏低,産業滲透式發展不夠,服務業“走出去”和“引進來”工作亟待加強。?

  (三)“十三五”面臨的機遇和挑戰。?

  一是宏觀政策支撐爲服務業發展帶來嶄新機遇。當前,天下經濟艱難複蘇,中國經濟已進入新常態,大力發展服務業已成爲推動供給側結構性改革、擴大有用供給的必然選擇和“補短板”、調結構的重要內容。近年來,國務院相繼出台了一系列支持服務業發展的政策措施,涵蓋生産性服務業和生活性服務業多個方面,爲服務業發展帶來了重要的政策紅利。同時,“一帶一起”、長江經濟帶、中部崛起等國家戰略疊加實施,有益于湖北充分發揮長江“黃金水道”優勢和武漢特大城市的關鍵帶動作用,爲服務業加快發展提供新契機。?

  二是産業發展階段爲服務業發展提供了內活潑力。當前,湖北已經處于工業化中後期,強有力的制造業“底盤”和不斷完善的交通、電信等基礎設施爲服務業特別是生産性服務業加快發展提供了重要的基礎條件。同時,隨著産業轉型升級步伐和全面建成小康社會進程的加快,城鄉住民的生活消耗水平將不斷提高,住民消耗結構向多元化、高品格轉變,進一步刺激了服務業加快發展的需求。這些都爲湖北服務業加速發展提供了充足的發展基礎和動能。?

  三是新型城鎮化和新興技術應用爲服務業發展提供了新空間、新方向和新內在。“十三五”時期是我省城鎮化加速推進的時期,生齒和産業的聚集效應進一步凸顯,爲服務業的發展提供新的空間。雲計算、大數據、移動互聯網、物聯網等新技術的突破,給信息技術應用模式帶來了深刻變革,爲服務業發展提供了新方向、新內在。新一代信息技術的運用和“互聯網+”的快速發展,大力推動了服務業的産業創新和轉型升級,極大地拓展了服務業輻射範圍,同時催生了層出不窮的新興服務領域和新業態,促進了服務業的智慧化以及經濟附加值的增長。?

  與此同時,我省服務業發展也面臨著創新、升級、開放等諸多挑戰,需要進一步破除體制機制停滯,增強發展動能,優化要素資源設置,培養領軍企業,提拔産業競爭力。團體來講,服務業發展機遇與挑戰並存,但機遇遠大于挑戰。?

  二、團體要求與發展目標?

  (一)指導思想。?

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以習近平總書記系列重要講話精神爲指導,全面落實創新、和諧、綠色、開放、共享發展理念,按照“建成支點、走在前線”團體要求,適應經濟結構調整和轉型升級需要,以供給側結構性改革爲主線,深入實施服務業提速升級行動計劃,促進服務業優質高效創新發展,加快形成服務業占主導地位的産業結構,建設中部服務業強省,打造長江中遊服務業發展高地。?

  (二)基本原則。?

——堅持市場主導、當局推動。充分發揮市場在資源設置中的決定性作用,激發市場活力,引導市場主體根據市場變化和需求,積極創造服務供給。主動適應互聯網迅猛發展、科技日新月異、産業跨界融合的新趨勢,進一步簡化行政審批,放寬市場准入,破除體制機制停滯,優化服務業發展環境。?

——堅持創新驅動、品格升級。強化制度創新、管理創新、政策創新和商業模式創新;依托科教資源優勢,加強互聯網、雲計算、大數據等信息技術在服務業領域的應用,發展服務新業態、新模式,促進服務業技術進步,推進産業品格升級。?

——堅持城鄉一體、兼顧和諧。加強地區、城鄉服務業發展兼顧,推進“兩圈兩帶”服務業和諧發展。堅持優勢互補、以城帶鄉,逐步縮小地區之間、城鄉之間差距;促進服務業內部和諧發展,推動生産性服務業專業化發展、生活性服務業精細化發展,全面提拔服務業發展水平。?

——堅持因地制宜、特色引領。適應新型工業化、信息化、城鎮化、農業當代化發展趨勢,因地制宜引導服務業在中心城市、制造業集中地區、當代農業産業基地以及有條件的城鎮等地區集聚,實現特色化、差異化發展,提拔服務業競爭力。?

——堅持産業融合、綠色發展。推動服務業與農業、制造業更高水平的有機融合,促進服務業向制造業生産全流程、全産業鏈的滲透與融合,推進制造業服務化發展。倡導綠色服務文化,訂定綠色服務業標准和激勵機制,推動服務業綠色發展。?

  (三)發展目標。?

  建設天下重要的當代物流基地、長江中遊地區性金融中心、天下重要的研發設計基地、中部電子商務中心、長江中遊商業功能區和中部旅遊核心區,打造一批具有天下影響力的當代服務業基地。到2020年,全省服務業增長值達到2.27萬億元,服務業增長值占全省GDP比重達到48%,服務業對經濟增長貢獻率達到52%,服務業從業職員占全省從業職員比重提高到45%以上,服務業稅收占全部稅收比重達到55%。

  3、優化服務業發展空間布局?

  搶抓“一帶一起”、長江經濟帶和中部地區崛起等重大戰略機遇,依托我省一元多層次戰略體系,進一步優化服務業發展布局,發揮重點城市的引領作用,構建特色鮮明、優勢互補、體系健全的服務業發展空間格局。?

  (一)“一主兩副”引領。?

  鞏固提拔武漢市當代服務業核心城市功能,建成中部地區當代服務業中心。全面實施“當代服務業倍增計劃”,大力發展資本麋集型和知識麋集型服務業,推動金融、軟件信息、商務服務、科技服務等生産服務加快發展,促進當代物流、當代商貿等流通服務轉型升級,擴大文化服務、健康服務等社會服務有用供給,提高旅遊、房地産等住民服務質量水平,著力構建層次清晰、重點突出的産業體系。構建“一帶兩圈多園區”的空間發展格局,增強跨行政地區設置要素資源、服務生産生活的功能,努力建設天下重要的當代服務業中心和産業創新服務中心。?

  推動襄陽、宜昌兩個地區性服務業中心發展提速升級,充分發揮節點城市的帶動作用,推進當代服務業集聚區和特色功能區建設。支持襄陽構建“一帶兩核四區多點”的服務業發展空間布局,打造地區性當代商貿中心、金融服務中心、科技創新服務中心、當代物流中心,以及國家級雲計算中心和軟件服務外包示範城市、文化旅遊名城。支持宜昌打造特色服務業功能區,建設天下重要地區性物流節點城市、國家産業轉型示範基地和天下水電旅遊名城;推進企業集中、産業集聚,重點建設當代服務業新城、文化旅遊産業園、當代物流商貿園、空港當代服務業産業園和宜昌高技術創新創業園等當代服務業集聚區,形成“一核兩極、一帶兩軸、一城四區、呼應漢渝”的當代服務業空間格局。

? ?(二)“两圈两带”协同。?

  根據全省生齒分布密度和經濟社會發展的區位特性,充分發揮武漢城市圈和鄂西生態文化旅遊圈的比較優勢,實現兩圈服務業協同發展,共同升級。依托“黃金水道”,利用中心城市關鍵作用,深入推進長江服務業經濟帶和漢江服務業經濟帶聯動發展,形成“兩江對接、兩帶共贏”的發展格局,打造長江中遊服務業發展高地。?

  推動武漢城市圈服務業創新協同發展。以武漢爲中心,以建設天下創新型城市爲導向,輻射帶動黃石、鄂州、孝感、黃岡、鹹甯、仙桃、天門、潛江等節點城市,推動“互聯網+”、工程設計、軟件開辟、教育培訓、創意設計等知識麋集型高端服務業的發展。加速貫通武漢城市圈環線高速公路,推進武(漢)鄂(州)黃(石)黃(岡)“半小時同城圈”進程,形成地區性的旅遊佳構走廊、當代物流中心和金融大市場;支持黃石打造鄂東地區性金融中心、長江中遊大宗進出口商品商業中心、武漢城市圈運動休閑度假中心;支持鄂州與武漢融合發展,打造湖北國際物流核心關鍵、中部電子商務基地;支持黃岡打造大別山地區性當代服務業中心、中國重要的紅色旅遊目的地、國內外知名生態文化旅遊勝地,以及長江經濟帶新興物流基地;支持鹹甯建設成爲國家旅遊業改革創新先行區、中部“綠心”健康養老服務業集聚示範區以及連接“中三角”的商貿物流中心城市;支持孝感積極推進以軟件開辟、信息服務和特色孝文化旅遊爲主的當代服務業,依托臨空經濟區,促進物流業發展;支持仙桃、天門、潛江重點發展商貿、休閑旅遊和當代物流業,打造融貫“兩圈兩帶”的重要節點城市。增強地區協作,促進服務業生産要素在地區間的流動和産業融合,推動武漢“1+8”城市圈服務業協同發展。?

  實現鄂西生態文化旅遊圈服務業綠色健康發展。發揮宜昌、襄陽的帶動作用,充分利用鐵路、公路、水運多式聯運溝通南北的優勢,重點加強商貿業、物流業、金融業、文化旅遊業等服務業的發展。支持荊州重點發展文化旅遊業、商貿物流和當代金融業,建成湖北文化旅遊業重要基地和地區綜合交通物流關鍵,打造荊楚文化産業發展示範區;支持荊門重點發展當代物流、通用航空、健康、旅遊等産業,打造天下通用航空創意經濟示範區、大健康産業城、天下運動休閑旅遊目的地;支持隨州重點發展休閑旅遊業、汽車服務業及當代物流業,打造天下華人谒祖聖地;支持十堰大力發展文化旅遊産業、健康養生養老産業、當代物流業及汽車服務業,以太極文化、道教文化和優質生態資源、旅遊資源爲依托,將武當山建成天下級旅遊、休閑、養生目的地、天下生態服務業集聚區和鄂渝陝毗鄰地區當代服務中心;支持恩施依托生態環境、地質奇觀、民族文化發展生態文化旅遊業,建設武陵山區休閑養生基地,創建國家全域旅遊示範區;支持神農架林區加快發展生態旅遊、健康養老和特色體育服務業,建設國家公園,打造天下著名的生態旅遊目的地。?

  把握長江經濟帶建設重大戰略機遇,以“生態優先、綠色發展”爲基本理念,調整産業結構,促進産業融合發展。積極推進武漢新港、黃石港、荊州港、宜昌港等港口集約化港區建設,兼顧鐵路、公路、航空、管道建設,加強各種運輸方式的銜接和綜合交通關鍵建設,建設服務湖北、輻射長江流域的當代物流網。大力發展特色旅遊業,以長江三峽及三峽大壩、黃鶴樓、荊州古城等爲核心旅遊品牌,整合資源,打造國際知名旅遊目的地。開展國家文化産業示範園區、基地創建,大力推進“武漢·中國光谷”創意中心、三峽·天下非物質文化遺産博覽園、湖北武昌長江文化創意設計産業園、宜昌鋼琴文化創意産業園等特色園區建設。加強沿線城市服務業發展的分工與合作,擴大湖北長江服務業經濟帶向東與江西、安徽等省份的覆蓋,延伸至“21世紀海上絲綢之路”地區,提高服務業的對外開放程度,加速推進服務業提檔升級;發揮智力資源優勢,打造承接高端服務業的沿江城市群。?

  積極推進地區戰略和流域戰略的有機融合,促進資源共享、優勢互補、互利共贏、聯動發展,將漢江經濟帶打造爲推動湖北服務業快速發展的重要支撐。圍繞沿漢江流域的汽車工業走廊,積極打造以汽車産業爲中心的生産性服務業功能帶;依托漢十鐵路,促進沿線地區旅遊、房地産、商貿、物流等當代服務業發展;推動襄陽、十堰、隨州和神農架林區等地發展生態休閑、養生養老、智慧健康等生態服務業;支持南水北調中線工程核心水源區(十堰)打造中西部以致天下“候鳥式”健康養生養老基地和國際旅遊休閑目的地;集成度假觀光、民俗體驗、民族文化藝術觀賞、文化考察、健身娛樂等功能,不斷推動漢江流域文化旅遊業發展;完善漢江經濟帶的農業社會化服務體系,加強農業技術推行、農業信息化體系建設;加快物流園區建設;延伸服務業合作産業鏈,加強與西安、蘭州等“絲綢之路經濟帶”沿線城市的合作,逐漸形成生産性服務業和生活性服務業融合發展的當代服務業功能帶。?

? ?(三)完善城乡多层次服务体系。?

  兼顧兼顧城鄉服務業協同發展。依托武漢、孝感、仙桃、宜城等國家新型城鎮化綜合試點地區,著力強化中心城市(城市群)和地區性中心城市服務業的集聚輻射功能,大力推動城市服務業發展。努力提拔縣域服務業發展層次和水平,圍繞美麗鄉村、“四化同步”示範州里試點和農村社區建設,培養發展農村特色服務業。加強城鄉服務業承接收集建設,促進各縣市區、州里對各地區性服務業發展中心、服務業節點城市的對接,加快推動發展和形成全省重點突出、層次分明服務業收集體系。?

  全面提拔城鄉服務業發展水平。充分發揮各地比較優勢,優化服務業功能分工和空間布局,實現服務業錯位發展,構建特色鮮明、優勢互補、體系健全的服務經濟發展新格局。按照生齒分布、城市范例和生齒密度,結合不同地區的優勢和特色産業,通過特色引領、差異化發展,建成布局合理、層次清晰、功能完善、管理規範、便捷高效、覆蓋城鄉的服務業體系。?

  (四)建設服務業平台載體。?

  積極搭建各類服務平台載體。結合各地特色和功能定位,支持各類服務平台的建設和升級改造,重點支持金融業、當代物流業、旅遊業、電子商務等平台建設。鼓勵發展線上與線下結合、跨界業務融合的平台模式。?

  推進服務業綜合改革試點區和服務業發展示範園區建設。通過合理布局和有用開辟,營建有益于服務業快速發展的良好環境,打造開放型、動態型、創新型服務業綜合改革試點區和具有産業集中、資源共享、發展集約等特性的服務業發展示範園區。積極推進服務業綜合改革試點區創新發展,緊扣體制機制創新的主題,積極探索新的發展模式和路徑,爲其他地區服務業發展提供可借鑒的經驗。大力促進園區提檔升級,充分利用園區自身比較優勢和資源禀賦,積極引進人材,創新發展模式,培養和引進具有特色的服務業項目,發揮服務業增長極的作用。?

  4、推動生産服務業專業化發展?

  充分發揮我省人材優勢和科教優勢,結合全省先輩制造業發展、經濟轉型升級和獲取地區競爭優勢的重大需求,以促進産業轉型升級爲導向,重點推動金融服務、研發設計和科技服務、節能環保服務、軟件和信息服務、商務服務、檢驗檢測認證服務等六個重點行業提檔加速,爲制造業發展提供支撐,促進全省産業逐步由生産制造型向生産服務型轉變,推動生産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,提高産業綜合競爭力。?

  (一)金融業。?

1.發展目標。?

  到2020年,初步建成構造完善、創新活躍、功能齊備、服務高效的當代金融服務體系,建設長江中遊地區性金融中心,武漢地區性金融中心地位進一步凸顯。到2020年,全省金融業增長值達到3500億元。?

2.發展重點。?

  完善金融構造體系。吸引天下性和外資金融機構到湖北設立地區總部或分支機構,支持民營資本發起設立中小型銀行等金融機構,支持外資和民營資本在東湖國家自主創新示範區發起設立證券公司及其他專業證券經營機構。創造條件設立法人科技保險公司、人身保險公司、互助保險公司、再保險公司和保險專業中介機構,探索設立服務科技保險發展的綜合性保險中介服務集團。鼓勵有條件的地區建設私募股權基金産業園區、基金小鎮等,積極推進武漢民間金融街建設,打造新型金融機構聚集區。?

  推進金融改革創新。整合地區金融資源,構建與武漢城市圈經濟發展和東湖國家自主創新示範區建設相適應的當代科技金融服務體系。積極開展縣域金融工程,並向市域、省域逐層推進。促進互聯網金融健康發展,鼓勵第三方支付等互聯網金融業務的規範快速發展。推動商品和金融資産衍生品交易市場建設,建立完善碳交易市場。?

  大力發展多層次資本市場。做好優質上市後備企業培養與輔導工作,推動更多符合條件的企業上市、挂牌融資,鼓勵上市公司通過增發、配股、發行公司債等方式開展再融資。支持武漢股權托管交易中心規範開展股權托管登記、股權質押融資和股權轉讓交易等業務,支持武漢金融資産交易所規範開展信托産品、私募債等的登記交易。充分發揮好各類要素市場作用,鼓勵金融機構參與武漢地區性要素市場建設。积极支持省碳排放权交易中心、省排污权交易中心、武汉城市矿产交易所、立博体育app官方、长江大数据交易所建设。?

  加快地區金融中心建設。支持武漢建設長江中遊和中部地區金融中心、以科技金融和碳金融爲特色的天下性專業金融中心、天下性金融後台服務基地。支持襄陽、宜昌建設省域金融中心,支持其他有條件的城市結合自身産業特點打造特色産業金融中心,促進地區産業發展和經濟轉型升級。?

  (二)研發設計和科技服務業。?

1.發展目標。?

  建設天下重要的研發設計基地,基本建成支撐湖北産業發展的研發設計服務體系和覆蓋科技創新全鏈條的科技服務業體系。支持武漢創建“天下設計之都”和科技創新示範城市。到2020年,全省研發設計和科技服務業産值達到3000億元。?

2.發展重點。?

  提高研發服務水平,提拔産業創新能力。繼續把創意設計、研發設計作爲推動戰略性新興産業發展的重要支撐,圍繞集成電路、生物醫藥、光電子等重點行業,大力發展芯片研發設計、微電子研發設計、醫藥研發、臨床前研究、臨床試驗及試驗設計等領域專業研發服務。依托我省高校和科研機構、國家重點實驗室、工程(技術)研究中心雲集的優勢,打造一批專業化、開放性的公共研發服務平台。鼓勵産學研融合,推動産業技術研發機構面向産業集群開展共性技術研發,打造以武漢東湖高新區相干産業集聚區爲龍頭的一批集研發創新、生産制造、産品展示交易、體驗等功能爲一體的專業園區,培養一批具有較強競爭力的專業化研發服務機構和擁有知名品牌的科技服務機構、龍頭企業、産業集群,建立支撐産業結構調整的研發設計服務體系,提拔我省研發服務業的國際競爭力。?

  增強工業設計能力,促進制造業創新升級。鼓勵企業面向湖北制造業轉型升級發展的需要,高度重視和發展3D打印技術和假造現實技術(VR)在設計領域的應用。支持制造業企業設立工業設計中心,鼓勵企業增長對工業設計研究開辟的投入,培養工業設計産業集群,支持基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究,促進工業設計向高端綜合設計服務轉變。推動汽車、船舶、電子信息、裝備制造等行業建立創新産業同盟。依托湖北省專用汽車研究院、十堰國際商用車研究院等企業重點加強新能源汽車、特種專用汽車、乘用車、商務車等整車設計生産。依托武漢船舶設計研究所、武昌船舶重工等優勢企業,推動軍民融合,重點加強內河(三峽)標准船型、江海直達船、海洋工程船舶等高附加值船型的設計;加快船舶配套工業園建設,引導船舶産業集群化發展,推動我省船舶産業融入環球研發、采購、制造、服務體系。?

  培養工程設計産業新優勢,提拔産業競爭力。支持武漢市建設若幹工程設計産業集聚區,重點打造橋梁工程、環保工程、化工工程、綠色能源、鐵道工程、港口與航運工程、水利水電工程、綠色建築、機械工程、海洋工程、輕工食物産業鏈等以工程設計爲龍頭的優勢産業鏈,爭創“天下設計之都”。扶持一批具有國際競爭力和國內領先水平的工程設計領軍企業,積極發展工程設計産業“總部經濟”。做專做精特色領域,引導中小型工程設計企業特色化、專業化發展,積極拓展縣域市場。積極培養新型設計主體,建立集中小型工程設計企業培養孵化和大門生創業于一體的特色基地,引導高校科研職員將科研成果轉化爲設計成果和産品。加強對外開放力度,提拔産業國際化水平,以“一帶一起”沿線國家爲重點,以組團出海方式開拓國際工程設計市場,打造國際工程設計領域的湖北方陣。?

  大力發展服裝、珠寶等時尚設計産業。支持本土服裝企業加大技術改造和新産品開辟力度,提拔産品價值,探索建立時尚創意設計中心。支持湖北美術學院、武漢紡織大學等大專院校和專業培訓機構與創意園區、企業共建實訓基地,培養應用型人材。打造武漢國際時裝周品牌,壯大武漢服裝時尚産業同盟,加快推進武漢時尚産業鏈的延伸及完善,推動時尚創意産業國際合作與交流,逐步將武漢建設成國內時尚創意之都。打造“武漢·中國寶谷”文化品牌,建設珠寶文化旅遊産業基地。?

  (三)節能環保服務業。?

1.發展目標。?

  大力發展集評估、咨詢、檢測、設計、運營等服務于一體的節能環保服務業,在全省形成優勢明顯、各具特色的節能環保服務業發展格局。到2020年,全省節能環保服務業産值達到1000億元。?

2.發展重點。?

  培養節能環保市場,提高節能環保産業的市場化程度。大力推行合同能源管理,建立合同能源管理收集服務平台,支持節能服務機構創新發展合同能源管理機制,實施合同能源管理項目。引導技術研發、設備生産和投融資機構開展節能服務,鼓勵金融機構爲合同能源管理項目提供融資服務。?

  培養發展節能服務業。積極培養節能評估、能源審計、項目設計、節能量考核和碳排放量核查等專業節能服務機構,提供咨詢、設計、施工、運營保護、裝備等綜合能源服務,打造公益性節能服務平台。鼓勵重點用能單位開展專業化節能服務。加快建立市場化的碳減排機制,完善全省碳排放權交易市場建設。?

  加快發展環保服務業。積極培養提供改善環境質量與汙染介質修複、汙染管理、咨詢培訓與評估、環境認證與符合性評定、環境監測和汙染檢測等汙染防治服務的市場主體。在城鎮汙水垃圾處理、工業汙染管理、土壤汙染綜合管理等重點領域探索建立第三方管理機制,大力推進汙染集中管理的專業化、市場化、社會化運營,以重點集聚區爲依托,培養一批環保工程技術方案設計、施工、運營服務的大型工程總承包或項目總承包企業集團。加快轉變對外商業發展方式,采用“走出去”和“引進來”相結合的方式,提拔我省環保服務産品的國際競爭力和影響力。?

  抓緊建立和完善廢舊物質回收利用信息交換收集,結合循環經濟示範城市(縣)建設,完善廢舊物質技術交易鏈服務、質料和産品綠色供應鏈服務、産業耦合服務、體系集成服務等循環經濟服務體系。支持專業化再制造公司利用表面修複、激光技術提供個性化再制造服務,推動構建廢棄物逆向物流交易平台。?

  (四)軟件和信息服務業。?

1.發展目標。?

  充分發揮我省科教文化優勢,推動軟件和信息服務業創新、融合、和諧發展,不斷提拔服務支撐能力,加快構建覆蓋全省城鄉的産業體系。到2020年,軟件和信息技術服務業産值超過3000億元。?

2.發展重點。?

  大力扶持優勢領域。圍繞現有産業基礎,在基礎軟件、工業軟件及行業解決方案、數字內容加工處理、嵌入式軟件和IC設計、北鬥應用及服務、雲計算、大數據、移動互聯、假造現實技術(VR)等領域重點突破,鼓勵産業創新,帶動産業發展壯大。以建設武漢中國軟件名城爲重點,加快湖北軟件和信息服務業示範基地建設,扶持一批“專、精、特、新”的中小企業,提高産業集中度。?

  积极培養骨干企业。引导软硬件企业加强合作,支持优势企业以资本、技术和品牌开展联合重组,协同开展技术创新和市场运作,合力推进以应用为核心的行业解决方案和技术集成方案的研发与产业化。鼓励企业转型升级,加大资源整合力度,引导创新要素向龙头企业聚集,提拔优势骨干企业资源整合能力和竞争力,提高企业一体化、集成化创新能力。引导大型国有企业和當局及事业单位剥离信息技术服务机构,实行公司化运作。重点支持一批信息技术服务企业做大做强。培養壮大软件和信息技术服务外包企业,重点支持语言服务外包、數據服務外包、软件服务外包等为主的本土企业发展壮大。?

  推動智慧化發展。捉住“智慧城市”建設機遇,以信息惠民國家試點城市宜昌、襄陽、孝感爲重點,和諧推進軟件産品服務和體系解決方案在智慧交通、智慧醫療、智慧安居服務、智慧教育文化服務等服務業領域的應用。引導扶持發展軟件收集化服務、軟件外包服務、電子商務、收集增值服務等新興軟件服務業態,不斷拓展應用領域,提高應用水平。大力發展農業信息服務,推進智慧農業建設。支持農業信息技術服務創新和應用,推進物聯網技術在農業生産、經營、消耗與管理方面的應用。建立健全農産品格量安全可追溯體系。積極實施“萬村千鄉”市場工程和新農村當代流通收集工程,推進信息進村入戶。?

  推進軟件産業園區建設。鼓勵信息服務業集聚發展,支持武漢以光谷軟件園、洪山區國家級軟件和信息服務業示範基地、花山軟件新城爲龍頭,打造“理念先輩、功能完善、服務一流、環境優美”的軟件企業集聚區。引導市州軟件園區特色化發展,支持宜昌鞏固“三水”(水利、水電、水工)、電子政務、重大裝備等領域軟件現有優勢,大力發展雲計算、大數據、移動互聯等新興領域。支持襄陽依托華爲雲計算華中基地項目、IBM杰出雲計算中心項目等重大項目帶動發展“雲呼叫”、“雲外包”、電子商務、物聯網服務、移動互聯網服務、動漫遊戲加工處理、新媒體服務。進一步完善公共服務配套設施,提拔服務功能,大力發展軟件和信息技術領域的服務外包,高起點建設天下知名的服務外包承載區。加強湖北省軟件和信息技術服務業公共服務平台建設力度,形成覆蓋全省、資源共享、互聯互通的平台收集。?

  (五)商務服務業。?

1.發展目標。?

  逐漸形成與國際接軌、布局合理、結構優化、功能完善、競爭有序、發展均衡、專業化程度高的商務服務體系,打造一批中西部領先、知名度高、影響力大的商務服務品牌。到2020年,力圖商務服務業增長值達到2000億元。?

2.發展重點。?

  豐富和完善企業管理咨詢服務和法律服務內容。積極發展會計、審計等專業服務;豐富品牌策劃、營銷策劃、財務顧問、後勤管理等企業管理服務內容。整合優化法律服務資源,加強法律隊伍建設,拓展法律服務領域,推動法律服務業規模化、專業化、品牌化發展。?

  大力推動廣告業發展。積極推進廣告産業園區和廣告産業孵化基地建設,鼓勵重點廣告媒體和骨幹廣告企業通過廣告同盟等方式轉型升級,促進産業鏈上下遊優勢互補、資源共享。加快技術創新和經營方式創新,鼓勵廣告企業提高運用新設備、新技術、新材料、新媒體的水平,促進數字、收集等新技術在廣告服務領域的應用,以“互聯網+廣告”爲核心,創新媒介方式、拓寬傳播渠道,形成不同性子、不同領域媒介的優勢互補與聯動發展,推進廣告産業跨行業、跨領域融合發展,構建新型廣告産業生態圈。積極搭建廣告公共技術平台和廣告産品公共交易平台。加強廣告專業人材培養,依托省內高校和有條件的廣告企業,建設一批廣告人材培訓基地。?

  大力發展展覽業。推進展覽業市場化進程,推動展覽業創新發展,延舒展覽産業鏈。支持武漢建設“中國會展名城”,打造中部地區會展中心城市。支持十堰建設國內一流的汽車會展中心,打造國家級汽車展銷平台。實施展覽品牌戰略,做大做強中國食物博覽會、中國國際機電産品博覽會、中國國際汽車工業展覽會、中國武漢農業博覽會、華中國際汽車展、荊門愛飛客飛行大會等知名展會,推動形成與國際接軌,服務體系完整、服務品格優良、市場競爭有序、專業化程度高的展覽業發展格局。引導企業運用雲計算、大數據、物聯網、移動互聯網等當代信息技術,發展和創新新興展覽業。?

  (六)檢驗檢測認證服務業。?

1.發展目標。?

  力圖到2020年,全省經國家批准籌建的國家級質量檢驗檢測中心總數達到50個、投入運行15個、形成權威檢測科研能力10個,完成籌建省級質量檢驗檢測中心80個,培養3-5個檢驗檢測認證品牌。?

2.發展重點。?

  積極培養檢驗檢測認證市場主體。鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭,打造具有較強影響力和品牌效應的技術服務支撐平台。界定公益性檢驗檢測技術機構,推動經營性機構市場化改革。開放檢驗檢測認證市場,探索經營類檢驗檢測技術機構市場化運營,積極培養第三方質量安全技術服務市場主體,打造國內領先的檢驗檢測認證龍頭企業。加快檢驗檢測認證機構整合改革步伐,加強地方專業檢驗檢測中心建設,和諧推動縣級檢驗檢測技術機構建立當局綜合公共檢測平台。?

  優化檢驗檢測認證産業布局。重點在智能制造、海洋工程、産業用紡織品、信息通信、新能源、光輻射安全等新興産業領域布局一批國家級質量檢驗檢測中心;在物聯網傳感器、基因檢測、智慧家庭等優勢領域布局一批大區級質量檢驗檢測中心;在軌道交通節能、新材料、新能源汽車、電子商務消耗品、無紡布等特色領域布局一批省級質量檢驗檢測中心;在有機農業、新能源、信息技術等領域培養地區檢驗檢測認證能力,不斷完善覆蓋全省的産業集聚公共檢驗檢測認證技術服務平台收集體系。?

  推進重點項目、重點園區、重點平台建設。著力推進“國家級質量檢驗檢測中心建設工程”和“基礎性標志性子量發展基礎建設工程”兩大工程建設,建設國家專用汽車産品格量監督檢驗中心等一批國家級、省級質檢中心。依托檢驗檢測認證産業園,引進國內外知名的檢驗檢測技術機構,促進檢驗檢測認證資源進一步整合。引導和支持企業、高等院校、科研院所參與社會公共檢驗檢測認證技術服務平台建設,打造一批具有規模效應、功能齊全、設備先輩的公共檢測與技術服務基地。?

  5、促進流通服務業創新轉型發展?

  依托我省區位優勢和生齒分布特點,以提高服從、降低流通成本爲目標,重點推動當代物流、商貿服務、電子商務等三大流通服務業創新轉型發展,優化城鄉收集布局,提拔流通信息化、標准化、集約化水平,增強基礎支撐能力。?

  (一)當代物流業。?

1.發展目標。?

  基本建立布局合理、技術先輩、便捷高效、綠色環保、安全有序的湖北省當代物流服務體系,初步建成天下重要的當代物流基地。到2020年,全省物流業增長值達到3600億元。?

2.發展重點。?

  進一步做強物流市場主體。圍繞我省汽車、鋼鐵、石化、裝備制造、光電子信息、生物醫藥、紡織、商貿等重點産業,做大做強與之聯動的物流企業。鼓勵物流企業運用“互聯網+”和大數據創新思維,采用新技術與新裝備,創新物流構造與服務模式,推進轉型升級。提高物流企業社會化、規模化和專業化水平,著力培養、重組一批能夠主導地區市場的大公司、大集團,著力引進一批國內外領軍物流企業落戶湖北,設立地區性總部。?

  進一步做實物流基礎支撐體系。進一步完善鐵路、公路、航空、水運等立體交通運輸基礎設施建設,加強鐵水公空基礎設施在物流關鍵上的無縫銜接,加快集疏運通道建設,推進多式聯運。加強高速公路與普通公路連接線,加快農村公路網建設。加快構建全省物流統計制度與統計體系,構建並完善全省物流大數據平台和物流信息收集服務體系,加大物流標准的實施力度。?

  進一步優化物流業空間布局。依托京廣物流大通道、二廣物流大通道、沿江(長江)物流大通道、福銀物流大通道“四大物流通道”,進一步完善我省“物流圈(帶)—物流節點城市—物流園區—物流中心”物流收集體系,形成武漢(城市圈)物流圈、鄂西物流圈、長江物流帶、漢江物流帶等我省物流業“兩圈兩帶”地區布局,進一步促進以物流核心節點城市(武漢、宜昌、襄陽等)的發展帶動我省物流業“兩圈兩帶”集聚發展。?

  進一步加強物流業開放合作。對接國家“長江經濟帶”和“一帶一起”戰略,促進我省物流業進一步對外開放。加強電子港口建設,加強與沿海、沿邊港口通關協作,構建服務于環球商業和營銷收集、跨境電子商務的物流支撐體系。加快推進武漢長江中遊航運中心建設,支持“漢新歐”等國際班列、航班、航線的發展和湖北國際物流核心關鍵的建設,構建國際物流服務收集。

  積極推進農村物流發展。優化農産品物流企業供應鏈管理服務,提高農産品物流企業的信息化、智能化、精准化水平。大力推進“一點多能、多站合1、一網多用、深度融合”的一體化農村綜合運輸服務站建設。逐步完善以農村物流關鍵站場爲基礎,以縣、鄉、村三級物流節點爲支撐的農村物流基礎設施收集體系。完善農村物流服務體系,提拔農産品流通服務水平。構建覆蓋全省的農産品物流綠色通道,推進食糧“四散化”運輸和全部流通環節的供應鏈管理。?

  推動快遞業健康有序發展。加強快遞關鍵建設,推動郵政、快遞收集開放共享,加快快遞下鄉步伐,提拔城市末端配送能力,完善快遞業安全監管信息平台,推動快遞業創新發展。鼓勵快遞服務企業技術創新,提拔快遞服務業競爭力,引導快遞服務企業創新作業方式。推動城市配送車輛標准化、標識化,完善配送車輛便利通行措施,支持快遞配送站、智能取件箱等設施建設。完善城鄉配送收集體系,鼓勵建設社區共同配送、連鎖商業配送、電子商務配送等個性化、多樣化和便利化的配送網點。推進快遞業與制造業、電子商務等聯動發展,支持快遞服務企業在我省設置服務總部。

1.發展目標。?

  努力建立創新驅動型、沿江開放型自貿區,培養建設一批具有高影響力的地區商業中心和城市特色商業街,推進跨地區農産品流通基礎設施和骨幹農産品批發市場建設,形成一批面向天下、具有綜合功能的市場集群,建設長江中遊商業功能區。到2020年,培養年販賣額50億元以上的企業15家,打造350億元以上的商業航母2家。?

2.發展重點。?

  大力發展當代專業和綜合批發市場。重點發展地區批發市場和名特優新農副産品的産地批發市場。積極推進漢口北批發市場群、三江港特色農産品進出口交易中心、宜昌金東山商業城、襄陽市大型批發市場園區、黃岡中部商貿物流産業園、十堰供銷華西農商城、竹山國際綠松石城、十堰昌升國際商貿城、國家級淡水産品及華中農業生産資料交易中心、天門棉花現貨交易市場、荊門光彩大市場、荊州柳林洲農副産品批發大市場等的建設。形成以“一主兩副”弟婈某鞘泻徒煌ㄖ鲙值乐苓叴笮途C合批發市場爲龍頭,以産地批發市場爲核心的當代商貿業市場新格局。?

  加強市場主體培養。重點培養武商、中百、中商等生活資料市場主體,省農資總公司等生産資料市場主體,四季美農貿城等農副産品批發及冷鏈物流市場主體,九州通、工貿家電等專業市場主體,武漢中周鋼爐等再生資源市場主體,以及湖北怡蓮陽光、湖北富迪有限公司等新型貿工農一體化市場主體。培養一批擁有自主品牌、突出主業經營、跨地區發展、在天下領先的大型商貿流通企業,支持中小企業的發展,培養多元化的市場主體,重點扶持沖刺中國零售百強、餐飲百強的商貿企業,大力推動我省商貿品牌進入天下和國際市場。?

  創新商貿流通新業態。鼓勵批發企業與品牌産品生産企業及中小零售商加強合作,建立聯購分銷的連鎖構造,發展直達供貨、加工配送等多樣化分銷方式,減少倉儲運輸環節。鼓勵帶有小型批發性子的會員制販賣與“現購自運式”連鎖超市的發展。完善社區商業網點布局,拓展精細化定制,提拔社區網點服務功能。?

  推動農村商貿服務業發展。結合新型城鎮化和新農村建設,完善城鄉商貿流通體系建設,積極推動重點州里綜合商業中心等新業態的發展,提拔農村商貿流通收集服務功能。紮實推進農産品流通當代化,充分利用現有農家店和配送中心資源,構造農産品進超市,探索“農超對接”工程發展的新模式,完善農産品流通收集,暢通農産品流通渠道。?

  (三)電子商務服務業。?

1.發展目標。?

  基本建成湖北省同一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務市場,支持跨境電子商務發展,形成電子商務普及應用、保障體系健全、技術服務完善的格局,建成中部電子商務中心。“十三五”期間,全省電子商務交易額達2萬億元以上。?

2.發展重點。?

  加快電子商務平台建設。推進電子商務基礎設施建設,加快電子商務園區發展,構建電子商務公共服務平台。重點在汽車、鋼鐵、電子信息、生物醫藥、食物加工、農副産品等優勢産業中發展壯大一批專業性電子商務平台,推進制造業企業電子商務應用,促進大宗原材料網上交易、工業産品網上定制、上下遊關聯企業業務協同,引導中小企業依托專業化的第三方電子商務平台開展商務活動。進一步推進線上線下整合發展,拓展消耗新路徑,提高流通服從。積極推進跨境電商公共服務平台建設,建立跨境電子商務綜合試點,建立當局、企業、專業等各層面的對外對話機制,促進電子商務國際化多邊合作。?

  健全電子商務發展支撐體系。推動電子支付創新應用,大力發展移動支付,促進電子商務信用信息共享。建立健全全省電子商務統計制度,加強全省電子商務運行監測和數據分析,逐步建立電子商務統計監測體系。完善收集基礎設施,深化無線寬帶收集覆蓋。?

  加強農村電子商務發展。推動涉農電子商務,提高農産品流通構造化程度和信息化水平,推進特色農産品開展跨境電商交易。推行農村電子商務應用,繼續推進電子商務進農村綜合示範,以返鄉創業試點縣爲載體,推動阿裏巴巴農村淘寶項目落地,帶動形成農村電商生態鏈和生態圈。以農産品上行爲重點,加大電子商務精准扶貧力度,完善縣級電子商務服務中心、州里服務站功能和配套設施。積極推動移動電子商務應用向農業生産性服務業延伸,鼓勵第三方服務公司向新型農業生産經營主體提供專業化電子商務培訓服務、物流外包服務、營銷運營服務。?

  增強電商産業發展後勁。推進武漢、襄陽、宜昌等國家電子商務示範城市建設,支持鄂州葛店開辟區建設國家級電子商務基地,支持十堰建設國家級電子商務示範基地和地區性電子商務示範城市。加快推進省級示範基地及示範企業建設,重點推進佰昌鄂西北藥材電商批發城、蕲春藥品電子商務總部基地、“專汽之都”(隨州)電子商務收集資訊及商務交易平台、鄂州唯品會華中電子商務運營中心項目和阿裏巴巴紅安、武穴等産業帶項目建設,支持一批電子商務重點企業做大做強。?

  6、支持社會服務業市場化發展?

  推動非基本公共服務市場化發展,重點支持文化、教育培訓、健康養老、體育、人力資源等五大社會服務業市場化發展,擴大社會服務有用供給,更好地滿足多層次、多樣化的服務需求。?

  (一)文化服務業。?

1.發展目標。?

  充分挖掘我省優勢文化資源,創建具有湖北特色的文化品牌,形成産業結構更加優化、市場主體更加活躍、市場體系更加完善、創新能力有用提拔、産業規模不斷擴大的格局。力圖“十三五”期間,我省文化服務業發展速率領先中部、高于天下,明顯快于全省服務業平均水平。?

2.發展重點。?

  優化文化産業發展布局。積極發展具有民族特色和地方特色的傳統文化藝術,深入挖掘荊楚文化精髓,打造炎帝文化、道教文化、佛教(禅宗)文化、土司文化、李時珍醫道文化和曾都文化等特色品牌,大力弘揚大別山紅色文化,提拔紅色文化的經濟價值,推動湖北文化品格和服務質量的提高。整合荊州、鄂州、黃州、襄陽、赤壁三國曆史文化資源,通過城市景觀、道路名稱、街區設計等情勢深度挖掘當地特色荊楚文化內在。?

  大力培養文化市場主體。實施“百強、千特、萬衆”主體培養行動,形成龍頭企業引領、骨幹企業帶動、“專精特新配”企業蓬勃發展的良好生態。著力培養一批以省級文化産業示範園區、基地爲代表的大園區、大企業,打造一批知名文化品牌。加快培養一批年産值超億元核心企業,著力發展報刊、出版發行、印刷複制、影視、廣電、動漫、數字收集和設計服務等八大重點産業集群。支持文化産權交易,提拔文化服務內在和品格,推動文化與工業、農業、科技、旅遊、信息、物流等産業融合發展,促進文化創新和産業升級換代。?

  提高文化走出去水平。積極培養具有國際競爭力的外向型文化企業,鼓勵和引導文化企業加大內容創新力度,創作生産具有湖北特色、面向國際市場的文化産品和服務。加強出口平台和營銷渠道建設,鼓勵文化企業通過電子商務等情勢拓展國際業務。鼓勵各類企業在境外開展文化領域投資合作。鼓勵外資企業在我省進行文化科技研發,發展服務外包。進一步擴大湖北文化國際傳播力、競爭力和影響力,實現合作共贏。?

  加快數字文化産業發展。積極培養數字出版、數字影音、動漫遊戲、數字傳媒、數字學習等數字內容産業,支持內容軟件、移動互聯、VR(假造現實)/AR(增強現實)快速發展。以武漢爲中心,輻射帶動宜昌、襄陽、荊州、荊門、孝感、十堰等市、州,重點培養引進一批數字文化領軍企業,形成産業鏈條完善,特色優勢明顯的數字文化産業集群。積極運用新技術,推動一批面向數字文化細分領域的重點應用體系建設,建設數字文化行業數據平台,豐富産品內容和服務。完善産業鏈,拓展細分行業新領域,加強産業分工協作,向高端産業鏈轉型。加快專業化的産業基地和園區建設,組建産業創新同盟,提拔創新服務功能,推動數字産業規模化、質量化發展。重點推進東湖國家級文化和科技融合示範基地、華中國家數字出版基地、光谷創意産業基地、南湖創意産業園、襄陽雲谷、宜昌三峽軟件園等園區和基地建設。

1.發展目標。?

  逐步形成當局引導、以高等黌舍和各類培訓機構爲主體,企業全面參與的教育培訓服務體系和畢生職業培訓體系。到2020年,力圖全省教育培訓服務業年均增長處于天下領先水平,進入天下領先行列。?

2.發展重點。?

  加快推進教育培訓機構品牌化、規模化、信息化、連鎖化發展。以武漢市爲核心,著力培養一批具有重要影響力的教育培訓服務業領域的龍頭品牌。鼓勵各類知名度高、信譽度好、經營管理水平高的教育培訓機構設置連鎖機構或者服務網點。打造産業集群,推進教育培訓服務園區建設,引入國際國內優質教育培訓資源,形成教育培訓服務業相干産業鏈,發展教育培訓、教育咨詢、教育研究、教育出版、教育金融、教育旅遊等,促進教育培訓相干産業發展。加快推進教育培訓信息化建設,促進“互聯網+”與教育培訓的有機結合,發展遠程教育和在線培訓,促進數字資源共建共享。?

  加快推進重點領域發展。用好市州職業教育存量資源,建立覆蓋對象廣泛、培訓情勢多樣、管理運作規範、保障措施健全的職業培訓市場機制,加快培養各類高素質、高技能人材。推進青少年、個人愛好愛好等教育培訓領域發展,提拔市民素質、滿足新興需求。開拓海內外教育培訓市場,開展多層次外向型人材培訓,開辟適合國際勞務輸入輸出的各類培訓項目,提高我省軟氣力。?

  開展城鄉社區教育。整合社區各類教育培訓資源,引入行業構造等參與開展社區教育項目,爲社區住民提供人文藝術、科學技術、幼兒教育、養老保健、生活休閑、職業技能等方面的教育服務,規範發展秩序。?

  加大教育培訓服務業開放力度。打破行業壁壘,吸引和鼓勵社會資本投資教育培訓服務業,以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學,鼓勵發展股份制、混合制職業院校,引導社會構造與公辦高校合作舉辦非營利性混合所有制二級學院。?

  (三)健康和養老服務業。?

1.發展目標。?

  基本建立覆蓋全生命周期、內在豐富、結構合理的健康服務業體系,初步形成涵蓋養老、醫療、家政、醫養結合的健康和養老服務體系。到2020年,全省健康和養老服務業增長值達到1100億元以上,全省每千名白叟擁有養老床位數達到35張。?

2.發展重點。?

  培養發展健康服務業。依托湖北生物醫藥産業基礎,建立天下領先的地區醫療信息化平台和大數據平台,大力發展醫療服務、健康管理服務。支持市場主體開辟和提供專業化、多樣化的家庭健康服務。支持健康服務産業與高校、科研院所等技術、人材麋集型構造合作,共同建設中國健康物聯網産業基地和研究院,促進健康生命科學産業集群發展,推進産學研相結合的醫藥創新體系和公共服務平台建設。鼓勵發展專業化醫學園區,支持武漢建設光谷國際醫療城、後官湖國際健康城、盤龍城國際療養城。充分發揮湖北醫療資源優勢和技術優勢,完善生養服務收集,擴寬服務領域,發展生殖健康産業和育嬰産業。?

  加快發展養老服務業。兼顧規劃建設城市養老服務設施,支持社會力量創辦養老機構,辦好公辦保障性養老機構,穩妥推進公辦養老機構改革。大力發展社區居家養老服務,健全社區養老服務收集。切實加強農村養老服務,積極發展符合我省農村實際需求的養老服務模式,拓展籌資渠道,鼓勵城市資本、資産和資源投向農村養老服務,開辟老年産品市場,培養養老産業集群。推進殡葬制度改革,重視殡儀館、墳場等硬件設施建設,合理規劃,努力提拔殡葬服務業服務質量。?

  兼顧健康與養老資源融合發展。促進醫療機構與養老機構合作,推動醫養融合發展。支持部分閑置床位較多的1、二級醫院和專科醫院向老年護理院、老年康複醫院轉型,合理布局養老機構、老年病醫院等,形成規模相宜、功能互補、安全便捷的健康養老服務收集。健全醫療保險機制,探索建立多層次長期照護保障體系。積極推進武漢市、宜昌市天下養老服務業綜合改革試點,支持宜昌建設清江康養産業試驗區。充分利用“互聯網+”、雲計算、大數據等當代信息技術,搭建健康養老公共信息平台,促進智慧健康養老産業發展。?

  (四)體育服務業。?

1.發展目標。?

  基本建成門類齊全、結構合理、規範發展、特色鮮明的體育産業體系。培養一批國內具有較強市場競爭力的體育骨幹企業和企業集團,形成一批擁有自主知識産權和國內較高影響力的體育品牌。到2020年,全省體育服務業總規模達到500億元左右。?

2.發展重點。?

  優化體育服務業布局。以武漢市爲體育服務業發展核心區,打造多功能體育産業基地,形成武漢體育用品商貿集聚區和武漢品牌體育賽事中心。依托恩施、宜昌、神農架、十堰、襄陽、荊門、荊州等地,建設以體育休閑旅遊業和戶外運動産業爲特色的西部産業帶。依托黃石、鄂州、黃岡、孝感、鹹甯、仙桃、潛江、隨州等地,建設以體育健身娛樂業和體育用品業爲特色的東部産業帶。建立武漢市國家級體育産業聯系點、襄陽市和宜昌市省級體育産業聯系點。培養鄂東戶外運動休閑基地、荊門高新區國家體育産業基地、江漢平原航空運動休閑基地、鄂西體育旅遊基地四個增長極,拉動我省體育服務業團體結構升級和快速增長。

  突出特色體育服務業發展。加快全民健身服務業、戶外運動休閑業、體育培訓業、體育比賽表演業等重點産業發展,支持足球、網球、航空運動等我省特色體育産業發展。大力推進武漢國際馬拉松、武漢國際網球公開賽、武漢國際橫渡長江節、武當國際技擊節、宜昌國際龍舟節等具有湖北特色的國際級體育賽事品牌建設,發掘磁湖戶外運動節、武漢後官湖半程馬拉松、大別山自行車賽、“龍王恨杯”天下釣魚大獎賽等國家級體育賽事品牌。積極奪取武當技擊列入國家正式錦標賽事項目,開展武當技擊巡演活動。鼓勵各地開展品牌賽事“一區一品”創立活動,充分發揮品牌賽事對體育服務業的團體帶動作用。?

  加強體育服務業市場主體建設。著力培養一批具有發展潛力的龍頭企業,增強我省體育服務業企業的團體氣力和競爭力。支持體育服務業企業加強品牌建設,組建國有或國有控股的省體育産業集團公司,推動設立體育創業投資平台,整合全省優質體育産業資源,實行團體發展戰略。鼓勵優勢體育企業開展連鎖、聯合和集團化經營,實現體育企業規模化、集團化、收集化、品牌化發展。依托武漢體育中心等大型體育場館,整合相干業態,建設以體育場館爲核心的城市體育服務綜合體。以城市主場(足球)企業爲著力點,打造覆蓋全省的業余足球綜合服務體系。?

  促進體育服務業與相干行業的創新融合發展。實施體育服務業“衆創工程”,鼓勵大衆積極參與體育服務業創業、創新,不斷培養和壯大體育服務市場主體。積極推進“互聯網+”體育戰略,加強“去運動”手機app與微信公衆號的技術研發和市場推行力度,提高智慧體育服務水平,搭建全省體育服務業大數據平台。?

  (五)人力資源服務業。?

1.發展目標。?

  打造較完善的公共服務和市場化經營性服務體系,建立完善專業化、信息化、産業化、國際化人力資源市場體系。到2020年,全省人力資源服務機構總數達到1500家,從業職員達到6萬人,營業收入突破1000億元。?

2.發展重點。?

  積極布局人力資源服務産業園區。堅持當局引導、市場運作、科學規劃、合理布局,構建多層次、多元化的人力資源服務機構集群,增長人力資源服務供給。在武漢東湖新技術開辟區、武漢市江漢區以及襄陽市、宜昌市等有條件的市州建立具有地域和産業特點的人力資源服務産業園。?

  積極培養各類人力資源服務市場主體。鼓勵個人和社會構造創辦人力資源服務企業,支持發展有基礎、有潛力、有優勢的中小微型專業人力資源服務機構。鼓勵人力資源服務機構開展自主品牌建設,形成一批知名企業和著名品牌。支持人力資源服務機構與科研機構、高等院校合作,推進人力資源服務理論、技術和模式創新,推進差異化發展。健全人力資源服務機構誠信評價體系,加強人力資源服務業標准化體系建設。加強從業職員隊伍建設,實施人力資源服務業高級管理人材和專業人材能力提拔計劃。?

  積極推進人力資源服務領域創新。進一步增強湖北公共招聘網、人力資源服務機構公衆網站的服務功能,加強人力資源服務網站間信息共享互通,形成以湖北公共招聘網爲主體,其他招聘網站爲補充的人力資源服務收集體系。穩步推進當局向社會力量購買人力資源服務。?

  擴大市場開放程度。加強與具有國際先輩水平的人力資源服務企業的合作,鼓勵國內外知名流力資源服務企業在我省設立分支機構,鼓勵有條件的本土人力資源服務機構“走出去”,在境外設立分支機構,大力開拓國際市場,積極參與國際人材競爭與合作。?

  7、實現住民服務業高品格發展?

  順應住民生活方式轉變和消耗升級趨勢,引導住民服務規範化、專業化、精細化發展,改善服務體驗,提高消耗滿意度,實現旅遊、家政、房地産等三大住民服務業高品格發展。?

  (一)旅遊服務業。?

1.發展目標。?

  努力將旅遊業打造成湖北省富民強省的支柱性服務産業、彰顯文明的美麗奇跡、關聯帶動的引擎行業,把湖北建設成爲生態、文化、商貿、休閑多功能一體的複合型旅遊目的地,建成中部旅遊核心區。到2020年,全省接待旅遊人數8億人次以上,實現旅遊綜合收入7000億元。?

2.發展重點。?

  拓展旅遊發展空間。充分挖掘湖北豐富的旅遊資源,加強旅遊模式、旅遊産品、旅遊管理、旅遊服務、旅遊營銷等方面的創新,拓展旅遊新領域。培養多元化的佳構名牌體系,推動旅遊定禮服務,滿足個性化需求,深化旅遊體驗。推動旅遊景區和旅遊企業集群式發展,打造有核心競爭力和重大影響力的旅遊品牌。?

  發展旅遊新業態。加強旅遊與相干産業的資源型、生産性、服務性融合,以旅遊新業態促進旅遊業“二次騰飛”。重點建設旅遊農業、旅遊工業、旅遊地産業、旅遊文化業、旅遊商貿業、旅遊會展業、旅遊金融業、旅遊信息業、旅遊體育業、旅遊策劃業等十大旅遊新型業態。?

  優化旅遊業發展戰略布局。以城市爲依托,以交通爲支撐,構建以“金帶總攬、兩極發力、廊道貫通、板塊崛起”爲支撐的“一帶兩極三廊道四板塊”開放式旅遊戰略布局。以長江爲紐帶,整合省內旅遊資源和設施,做實做厚旅遊産業帶。發揮武漢和宜昌作爲旅遊産業動力極、旅遊活力迸發極、旅遊線路放射極的極化作用,帶動全省旅遊業的團體發展。以鄂西山水民俗旅遊廊道、漢江國脈探秘旅遊廊道、鄂東紅綠經典旅遊廊道爲戰略發展軸,大力帶動廊道沿線旅遊地區的聯動發展。因地制宜推進武漢都市旅遊、西部生態旅遊、中部文化旅遊、東部人文旅遊四大板塊發展。?

  實施重大旅遊建設工程。按照“旅遊核心景區、旅遊服務基地、旅遊風情小鎮、旅遊中心城市”四位一體模式,打造武漢商貿休閑旅遊區、三峽國際度假旅遊區、神農架國家公園、武當山水養生旅遊區、隆中文化休閑旅遊區、清江生態民俗旅遊區、荊州和荊門荊楚文化旅遊區、大洪山生態文化旅遊區、鹹甯溫泉療養旅遊區、大別山紅色生態旅遊區等十大旅遊區;推進國際旅遊自由購物區、長江大型旅遊港、國家旅遊度假區、國家休閑旅遊區、國家鄉村公園、國家養老基地、文化旅遊創意園區、旅遊裝備制造園區、湖北“禮道”(旅遊商品)産銷基地、湖北“味道”(餐飲)體驗園區等十種范例的旅遊産業園區建設。支持恩施州盡力創建國家全域旅遊示範區。?

  加快旅遊資源對外開放與開辟。加強湖北旅遊業與長江中遊城市群、長江經濟帶以致天下各省份的全方位合作,開展國際市場營銷,建立常態化的旅遊國際合作機制,實現海陸內外聯動、東西雙向開放的新格局。推動“互聯網+”旅遊産業的融合發展,傳統旅行社和互聯網的有機結合,同步發展線上、線下旅遊産業。?

  大力推動智慧旅遊産業發展。建立智慧旅遊示範項目數據庫,鼓勵旅遊企業利用終端數據進行創業,支持雲計算、物聯網、移動互聯網應用項目進入旅遊業,鼓勵有條件的地方建立智慧旅遊産業園區。建設覆蓋湖北省全域的智慧旅遊公共服務平台、智慧旅遊行業管理平台、智慧旅遊互動營銷平台。?

  (二)家政服務業。?

1.發展目標。?

  到2020年,基本形成多層次、多情勢共同發展的家政服務市場,家政服務供給與需求平衡,建成惠及城鄉住民的家政服務體系。?

2.發展重點。?

  壯大家政服務業産業規模。推動家政服務業規範化、職業化、信息化、産業化發展,重點發展社區照料服務、病患陪護服務等業態,滿足家政服務基本需求;因地制宜地發展家政物業管理、家政心理咨詢、家政電器維修、家政用品配送、涉外家政服務等業態,滿足家政特色需求。結合新型城鎮化與新農村建設,逐步發展面向農村尤其是中心鎮的家政服務業。積極推動新技術、新流程和新項目進入家政服務業,不斷延伸家政服務産業鏈。?

  強化家政服務業能力建設。鼓勵各類資本投資創辦家政服務企業,建立家政服務業産業園。加快建設家政服務業實訓基地和職業培訓示範基地,實施社區服務體系建設工程,推進家政服務站點納入社區服務體系建設。開展家政服務業全省“百戶十強”創建工作,重點支持中心城市家政服務體系建設和龍頭企業發展。實施家政服務業從業職員和管理人材專項培訓計劃,開展“巾帼家政服務員專項培訓工程”,做大做強一批家政服務企業。?

  推進家政服務業智慧化平台建設。加快形成全省同一的家政服務業公益性服務網站、呼叫中心平台,實現家政服務人力資源、信息資源、公共服務資源的優化設置。扶持建立家政服務收集中心,構建同一的信息平台。?

  (三)房地産業。?

1.發展目標。?

“十三五”期間,全省房地産開辟投資1.7萬億元,城鎮商品房竣工面積1.66億平方米。到2020年,全省房地産增長值達到1500億元。?

2.發展重點。?

  完善住房市場供應體系。規範新建商品住房市場,激活二手住房市場,培養租賃住房市場,推進住房供應主體多元化,滿足住民多層次、多樣化的住房消耗需求,促進房地産業規模增長。擴大有用需求,優化市場供給,建立購房與租房並舉、市場設置與當局保障相結合的住房制度。積極有序發展商業、工業、旅遊地産等,引進專業性強的地産企業開辟工業園區,爲當代高端商務和專業服務提供載體。進一步促進武漢、襄陽、宜昌等大城市按照規劃兼顧發展住宅地産、商業地産。?

  化解三四線城市房地産庫存。推進供給側結構性改革,落實房地産去庫存任務。大力推進公租房貨幣化和棚改貨幣化安置,充分發揮住房公積金對住房消耗的支持作用,鼓勵新市民進城購房,引導首套和改善型購房需求。合理安排住房及其用地供應規模,優化房地産及用地供應結構,加快完善城市新區配套設施,開展違法建設管理,切實加強和改善房地産市場供給調控。?

  促進房地産業轉型發展。引導房地産開辟企業從商品房開辟向持有運營轉型,發展新興産業、養老産業、文化産業、體育産業等;從注重規模向注重品格轉型,培養國家級住宅産業化基地和“廣廈獎”項目;從粗放型向集約型轉型,鼓勵房地産企業兼並重組、提高産業集中度。規範發展當代物業服務業,提高物業服務覆蓋率和服務質量。提拔房地産估價、掮客等中介服務水平,鼓勵開展規模化、專業化租賃經營。?

  提拔房地産市場監管水平。完善房地産市場監管政策法規體系,進一步規範國有土地上房屋征收補償、房地産開辟經營、房地産中介服務、物業服務市場秩序。加強房地産管理信息化建設,建立健全城鎮個人住房信息體系,構建房地産市場監管信息平台。?

  8、增強服務業發展新動能?

  順應數字化、智能化、綠色化發展潮流,樹立互聯網思維和融合發展的新理念,積極推動新技術在服務業領域的應用,鼓勵服務業新業態和新模式創新,以技術創新、綠色理念、文化價值提拔服務業內在和高度。促進産業融合發展,不斷爲服務業發展注入新的活力和動力。?

  (一)推動服務業數字化、智能化、綠色化發展。?

  积极推进服务业数字化。积极拓展服务业发展空间,充分运用云计算、大数据等新一代信息技术,推动服务业整体改造升级,创新服务业发展新模式。加快深度挖掘我省信息技术优势和数据资源价值,合理规划我省大数据产业空间布局,支持建设一批高质量的工业云计算和大數據服務平台,建立形成大数据资源集聚地和完善的大数据产业链。推进當局信息、公共信息等各类数据资源开放共享,加大数据分析技术开发力度,大力推进数据资源开发利用、加强大数据在金融服务、教育、旅游、现代物流、电子商务、健康医疗、政务服务等领域的应用樹模。提拔公共云服务能力,鼓励企业建设私有云和云服务平台,引导信息化应用向云计算平台迁移。大力发展基于互联网、物联网的智慧型服务,推动物联网技术在服务业中的开发与运用,鼓励有条件的企业建设跨行业物联网运营和支撑平台。?

  大力提拔服務業智能化水平。促進人工智能技術和設備在服務領域的廣泛應用。支持在教育、環境、交通、商業、健康醫療、收集安全等領域開展人工智能應用示範,豐富移動智能終端、二維碼、無線射頻識別、可穿戴設備、可視化技術、北鬥導航技術、假造現實等服務內容及形態。?

  著力推動服務業綠色化發展。大力推進高耗能、高耗水服務業節能節水。積極推進服務企業資源循環利用,完善廢舊資源回收利用體系,節約集約利用土地,盤活存量用地。倡導合理消耗,發展協作,鼓勵綠色消耗。打造湖北省以回收廢棄電器電子産品爲主的第三方交易平台,通過互聯網線上服務平台和線下回收伏務體系建設,形成線上報廢、線下物流的“互聯網+”回收體系。?

  (二)鼓勵服務業新業態、新模式創新發展。?

  推動服務業領域商業模式、産業形態、管理方式創新發展。支持服務企業圍繞上遊供應鏈、企業內部生産運營價值鏈、下遊分銷客戶鏈拓展經營領域,加快業態和商業模式創新,構建産業生態圈和價值收集。順應消耗升級和産業升級,催生新産業、新産品、新模式,提拔産業層級和競爭力。?

  鼓励平台经济发展。坚持以服务智慧化、网络化为导向,积极打造适应平台经济发展的空间载体和生存环境。重点培養一批拥有核心关键技术及自主品牌的互联网平台企业和中小型专业化互联网平台企业,丰富和优化互联网平台经济生态环境。重点建设一批国内领先、特色鲜明、定位清晰、错位发展的特色商贸销售服务平台、重点行业大企业供应交易服務平台、智能物流专业服务平台、互联网惠普金融服务平台、社会咨询服务平台及政务公共服务平台,进一步提拔整合资源、对接供需、协同创新功能,服务经济社会发展和消费升级需要。?

  支持分享經濟發展。進一步深化對分享經濟理念和價值的認識,堅持以創新、包容的態度,擴大分享經濟在房屋租賃、交通出行、家政、旅店、餐飲、金融租賃、物流運輸、教育培訓、廣告創意等更大領域更大範圍滲透,實現社會資源的優化設置和社會協同合作的高服從。?

  以“雙創”“四衆”政策助推服務業轉型升級。發揮服務業在創業創新的主戰場作用,激發大門生在新興服務業領域創業創新的活力和激情,做優做強服務業“雙創”新型孵化平台和衆創空間,低成本、便利化、全方位、開放式、多層次打造新型創業創新載體平台。?

  (三)促進服務業與農業、制造業的融合發展。?

  鼓勵産業融合發展,強化服務業對當代農業和先輩制造業的全産業鏈支撐作用,構建交叉滲透、交互作用、跨界融合的産業協同發展生態體系。?

  促進服務業與農業的融合。以服務業與農業融合發展延伸産業鏈、優化供應鏈、提拔價值鏈,增強服務業對農業增效、農民致富、農村變美的支撐引領能力,引導新型農業經營主體向經營服務主體轉型。積極運用當代信息技術手段和創新的商業模式促進傳統農業向當代智慧農業轉型,支持多元化融合主體發展,積極構建全程覆蓋、地區集成的新型農業社會化服務體系。加強與農村精准扶貧工作的聯動,推進當代農業産業技術體系與基層農技推行體系的有用對接,完善動物疫病防控服務體系和農機公共服務體系,加快農村電子商務發展,暢通農産品進城和農資下鄉渠道。加快發展“服務+農業”新業態,實施創意農業發展行動。結合“兩圈兩帶”地區內農業資源優勢,鼓勵發展生産、生活、生態有機結合的功能複合型農業,推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等産業深度融合,積極發展園藝業、休閑農業、生態農業、鄉村旅遊等特色産業,發展農田藝術景觀、陽台農藝等創意農業和會展農業、農産品個性化定禮服務等新型業態。?

  推進服務業與制造業融合。推動服務與制造雙向融合發展,鼓勵制造企業由生産型向生産服務型轉變,促進服務企業向制造環節延伸,提拔産業綜合競爭力,實現“工業服務化、服務産品化”。發展服務型制造。促進制造業企業在保持核心競爭力的基礎上向創意孵化、研發設計、售後服務等前端服務環節延伸和後端增值服務拓展,鼓勵有條件的制造企業由設備制造提供商向設計咨詢、設備制造及采購、施工安裝、保護管理等一體化服務總集成、總承包商轉變。推動服務向制造滲透。以産需互動爲導向,推動以服務爲主導的反向制造、反向整合,打造柔性化制造、智慧工廠等智能化生産體系。鼓勵服務企業開展批量定禮服務,推動生産制造環節構造調整。支持服務業企業利用信息、營銷渠道、品牌、創意等優勢,向制造環節拓展業務範圍,實現産品全生命周期管理、收集精准營銷和在線支持新型雲制造服務。鼓勵服務企業與制造企業聯合重組,打造“服務+制造”的收集化協同生産服務體系。推動制造業與服務業的集群化發展,依托開辟區、高新區等制造業集聚區,在裝備制造、電子、汽車、食物聚焦共性服務需求,建設面向制造業的生産服務支撐平台,構建制造業集群內的地區服務體系,形成産業共生、資源共享的聯動發展格局。?

  (四)推進服務業開放創新發展。?

  盡力支持武漢、襄陽、宜昌共同打造湖北省自貿區,主動適應經濟發展新常態,擴大服務業對外開放,提高商業便利化水平,大力發展總部經濟和新型服務業態,逐步構建立足周邊、輻射“一帶一起”、面向環球的高標准自由商業區收集。發揮自貿區在實施中部崛起戰略和推動長江經濟帶發展中的示範作用,鼓勵和推動三個片區充分發揮自身優勢,探索差別化的改革開放路徑,加快構建立足湖北、服務天下、面向天下的高端服務業體系,樹立具有我省優勢和特色的“湖北服務”品牌,全面帶動湖北省服務業發展提速升級。?

  9、保障措施?

  (一)深化體制改革,擴大對外開放。?

  深化行政體制改革,充分發揮市場在資源設置中的決定性作用和更好發揮當局作用。轉變當局職能,強化市場主導,繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務,充分激發和開釋市場主體活力,調動市場主體的積極性和創造性,營建良好的服務業發展環境。進一步減少服務業重點領域前置審批和資質認定項目,簡化相干審批驗收環節和程序,全面落實放寬市場准入的政策措施,鼓勵社會資本運用PPP模式進入服務業領域。擴大當局購買服務範圍,加快推進非基本公共服務市場化改革,加大奇跡單位改革力度。?

  加快湖北自貿區建設,實施外商投資負面清單制度,推動服務商業轉型升級,深化金融改革創新,引領産業轉型升級、創新驅動發展。加強綜合保稅區、各類進境港口、服務業綜合改革試點和服務業示範園區等開放合作平台建設,吸引跨國公司和國內大型知名服務企業參與我省服務業重大項目建設,設立企業總部、地區總部、采購中心、研發中心、營銷中心、結算中心等功能性機構。大力支持本土服務業企業“走出去”,加強與“一帶一起”沿線國家和地區的服務業合作,積極參與環球競爭。推進企業建立海外研發中心,搭建服務業對外開放平台,持續增強服務業對外開放水平。擴大地區開放,建立長江中遊城市群、三峽生態經濟合作區等服務業交流與互動平台,參與長江經濟帶省份服務業發展交流平台,積極推動地區服務業協同發展。?

  (二)實施創新驅動,培養服務新動能。?

  大力推進創新驅動,培養服務新動能,拓展産業新空間。加強科技創新能力建設,強化企業創新主體地位,鼓勵企業開展科技創新、産品創新、管理創新、市場創新和商業模式創新。建立以企業爲主體、産學研結合的創新體制,支持省內高校及科研院所開展“智慧型資産管理”,深入挖掘潛伏的科技資源。加大技術創新力度,積極支持各類服務業創新創業孵化器發展,推動服務業共性技術研發、體系集成和推行應用。加快科技成果轉移轉化,深入實施“科技成果大轉化工程”。完善支撐和配套措施,加強創新創業平台建設,搭建大中小企業和高校、科研機構“五方協同”的衆創平台。充分利用我省豐富的科教資源,以東湖自主創新示範區爲依托,打造環大學城創新經濟圈和創業街區,構建地區創新創業體系。?

  (三)強化要素保障,夯實發展基礎。?

  強化要素資源集聚,抓好資金籌措、土地供應、稅收及價格政策等工作,增強要素設置功能。完善當局投資爲引導、企業籌資爲主體、民間資本和境外投資爲支撐的投融資機制,創新財政資金投資方式,充分發揮省長江經濟帶産業基金和省級股權投資引導基金作用,引導更多社會資本投向服務業。拓寬服務業發展融資渠道,支持金融機構創新適合服務業特點的金融産品和服務,加大對服務業重點領域企業的貸款扶持力度,鼓勵符合條件的服務業企業通過上市和發行企業債券、短期融資融券、中期單據等進行融資。調整城鎮用地結構,擴大服務業用地供給,提高服務業建設用地比例。鼓勵各地探索供地政策,支持對地方經濟帶動作用大的當代服務業和惠及民生的旅遊、健康養老等服務業項目建設。深化財稅體制改革,落實好服務業稅收優惠政策。清理和糾正針對服務業領域的歧視性收費項目,嚴格執行服務業用電、用水、用氣與工業同價政策,進一步完善峰谷分時電價政策。推進市場要素設置改革,促進人材、資金、科研成果等在城鄉、地區、企業、高校、科研機構間有序流動。?

  深入實施人材興省戰略,強化服務業人材支撐,建立健全服務業人材培養和引進機制。依托高等院校和相干機構,加快實施當代服務業人材培養工程,創新服務業人材培養模式,鼓勵各類院校和社會培訓機構,完善學科專業建設,與服務業企業聯合建立實訓基地,培養和儲備各類服務業專門人材,分門別類實施人材計劃和人材工程,積極推進高端服務業人材的交流合作,建立服務業人材教育培訓體系。加大服務業人材的引進力度,利用天下“千人計劃”和湖北“百人計劃”,重點引進一批複合型、國際型的服務業人材。完善和落實高層次服務業人材的評價、考核、激勵機制,對高層次服務業人材、團隊創業及項目進展提供全方位服務,營建充滿活力、富有成效、更加開放的人材環境。鼓勵各地各部門出台政策措施,因地制宜培養和引進本地本行業服務業發展亟需的人材。?

  (四)培養龍頭企業,塑造升級新優勢。?

  大力培養服務業龍頭骨幹企業,重點扶持一批創新能力強、發展遠景好、特色鮮明的省內服務業龍頭骨幹企業。以龍頭骨幹企業爲核心,加強産業鏈和創新鏈建設,形成一批特色産業集群。實施服務品牌建設工程,以“擴大品牌總量、提拔品牌質量”爲主線,在金融、物流、研發設計、信息、旅遊、文化、商務等重點領域,培養一批具有國內、國際市場競爭力和影響力的“湖北老字號”品牌、馳名商標、著名商標、知名品牌,支持服務業品牌做大做強。扶持服務業企業走品牌擴大之路,培養一批競爭力強、可持續發展的上市公司,形成一批擁有服務品牌、多元投資、具有較強競爭力的服務業龍頭企業。鼓勵服務業龍頭企業通過聯合、並購、重組等方式組建大型公司或進行海外並購,提拔企業競爭力,實現服務品牌帶動産品品牌推行、産品品牌帶動服務品牌提拔的良性互動發展。以當代服務業示範園區爲依托,推進服務業品牌集群和專業商標品牌基地建設,鼓勵服務業品牌抱團發展、板塊式發展,培養形成一批品牌相對集中的地區性品牌集群。?

  (五)完善標准質量體系,搭建公共服務平台。?

  深入推進服務業標准化建設,建立完善服務業標准體系。實施“標准化+”工程,堅持標准引領提拔,增強服務産品格量和市場競爭力,建設“中國光谷國家技術標准創新基地”。實施服務業標准化提拔計劃,建立健全與生産、生活密切相干領域的標准體系。強化標准基礎建設,培養標准化專業服務機構,加快各服務行業基礎標准的研制修訂,探索適應行業特點的服務(企業)分級與評定制度,引導和保障服務業有序、規範、持續、高效發展。研究訂定地方行業標准或企業標准,提拔服務業領域標准的覆蓋率,引領和支撐我省服務業向標准化、品牌化、當代化方向發展。?

  完善産業發展公共服務平台,以當局職能部門爲主導、相干産業發展協會(同盟)爲載體,重點打造軟件和信息、裝備制造、食物、服務外包、物流、電子商務、創意設計、健康養老等行業發展公共服務平台。集成湖北科研院所和高等院校研發資源,構建開放的科技基礎設施和公共服務體系,開放儀器設施與研究基地,共享科學數據和科技文獻,提供專業技術、創業孵化、技術轉移和成果轉化等服務。搭建宏觀經濟大數據平台,推動各部門經濟領域數據資源的共建共享和開辟應用,助推産業轉型升級。?

  (六)加強考核評估,確保規劃落實。?

  健全服務業發展統計考核評價制度,完善考核評價指標體系,強化對服務業工作績效及發展狀況的考核評價。加強構造領導,充分發揮省服務業工作領導小組兼顧和諧全省服務業發展的職能作用,充分調動各部門積極性,形成發展合力。定期開展規劃評估,加強對規劃實施情況的跟蹤分析,及時公布規劃執行情況。加大督促檢查力度,確保規劃確定的重點任務、重大項目、重要政策落到實處。?

  抄送:省委各部門,省軍區,各人民團體。?

  省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省法院,省察察院。?

  湖北省人民當局辦公廳2017年2月6日印發

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