關于印發《湖北省科技廳貫徹落實省第十一次黨代會精神加快構建創新發展新高地的實施意見》的通知

发布时间 :2017-08-25 来源 :厚交所 浏览量 :780

各市、州、縣科技局,廳機關各處室(中心),各直屬單位:

  爲深入貫徹落實省第十一次黨代會精神,推進全省科技體系切實發揮在推動創新驅動發展中的生力軍作用,爲我省進一步提拔地區科技創新能力、培養經濟發展新動能、加快轉方式調結構、早日建成國家創新型省份作出新貢獻,加快構建創新發展新高地,經研究,訂定了《湖北省科技廳貫徹落實省第十一次黨代會精神加快構建創新發展新高地的實施意見》。現印發給你們,請結合工作職能,研究訂定具體工作方案和工作計劃,當真抓好構造實施。

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  湖北省科技廳貫徹落實省第十一次黨代會精神

  加快構建創新發展新高地的實施意見

  省第十一次黨代會是在我省決勝全面小康社會、加快轉型升級關鍵時期召開的一次十分重要的會議。省第十一次黨代會報告深入貫徹落練習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,根據習近平總書記視察湖北時的重要唆使要求,按照“五位一體”團體布局和“四個全面”戰略布局,開啓了湖北“建成支點、走在前線”新征程,夸大要“把創新擺在全局發展的核心位置”,對“堅持創新驅動引領,加快構建創新發展新高地”作出了全面動員和部署。爲切實推進全省科技體系深刻認識新形勢新要求,准確把握新目標新任務,勇于擔當新任務新責任,切實發揮在推動全省創新驅動發展中的生力軍作用,抓好省第十一次黨代會精神的貫徹落實,加快推進“五鏈融合”,構建創新發展新高地,提出以下實施意見:

  1、以加快科技資源優勢高效轉化爲重點,深入推進科技體制改革,爲早日建成國家創新型省份作出新貢獻

  1.加快推進國家創新型試點省份建設。以建設國家創新型試點省份爲主線,加快推進省部談判工作,積極奪取國家科技部支持武漢建設國家綜合性科學中心、全面改革創新試驗區、具有環球影響力的産業創新中心,支持東湖國家自主創新示範區進一步探索科技體制改革和機制創新,帶動全省高新區不斷提拔創新發展能力,打造地區經濟增長極。

  2.大力推動國家創新型試點城市建設。支持武漢、襄陽、宜昌深化國家創新型城市建設,建成具有強大帶動力的地區創新中心,有力支撐創新型省份建設。推動荊門、黃岡、孝感、荊州、黃石、鄂州等市創建國家創新型試點城市,發揮創新發展的積極性和主動性,探索差異化創新發展路徑。以創新型(試點)城市爲重點,探索開展省市縣三級科技資源共享聯動試點。

  3.深化省自然科學基金管理改革。以高層次人材培養和優勢學科領域加快發展爲重點,進一步調整優化省自然科學基金資助結構,發揮省自然科學基金促進優勢學科提拔原始創新能力和引導科技人材服務創新創業一線的重要作用。

  4.積極推動科技人材培養模式創新。會同省相干部門,推動科技人材培養模式創新,進一步發揮在鄂“兩院”院士、國家和省各類科技人材工程和計劃的引領作用,加強高層次科技創新創業人材隊伍建設。

  5.建立健全地區科技創新統計監測評價體系。建立全省科技進步貢獻率測算工作機制,逐步啓動市州科技進步貢獻率測算工作,爲到2022年實現全省科技進步貢獻率達到60%以上目標提供科學依據。完善全省創新資源調查工作機制,重點構造開展科技經費投入、創新湖北建設、市縣科技創新能力、企業技術創新能力、典型産業創新能力、典型創新麋集區等的監測與評價。

  二、以科技企業創業與培養爲重點,推動企業技術創新主體大發展,爲培養經濟發展新動能作出新貢獻

  6.積極打造“科技企業創業與培養工程”升級版。建立和完善地區創新創業孵化服務體系,大力推進省內科技企業孵化器聚焦細分産業領域,以專業化布局、企業化運營、精細化服務、國際化發展爲目標,全面提拔創新資源要素整合功能、創新創業人材聚集功能、創業孵化管理能力、專業化技術服務水平、金融服務功能和創新創業主體層級,實現發展模式、建設模式、投資模式和培養主體模式“四個升級”。

  7.構造實施“科技金融助推創新創業工程”。積極構建省市縣上下聯動的科技金融服務體系,充分發揮財政科技資金的帶動作用,加強與創投、銀行、保險等金融機構的橫向跨界合作,建設全省科技型中小企業數據庫,著力引導金融資源向創新創業領域設置,加快解決科技型中小企業發展融資困難,助推實體經濟發展。

  8.大力推動落實企業技術創新財稅優惠政策。加快推進高新技術企業培養認定,構造開展科技型中小企業評價,積極推動落實高新技術企業所得稅優惠、企業研究開辟費150%-175%加計扣除等稅收政策。當真落實《湖北省激勵企業開展研究開辟活動暫行辦法》及實施細則並構造項目申報,降低企業研發成本。加大高校院所産學研合作後補助政策引導力度,調動高校院所服務企業技術創新的積極性和主動性。

  3、以支撐引領供給側結構性改革爲重點,集中力量突破一批産業核心關鍵技術,爲轉方式調結構作出新貢獻

  9.進一步完善省級科技計劃項目構造方式。圍繞全省經濟轉型升級團體部署,進一步改進年度項目指南形成機制和項目構造實施方式,繼續探索並逐步完善以科技創新平台爲載體構造實施省級科技計劃項目的工作機制。面向重點産業領域,支持龍頭企業、骨幹企業、大型企業牽頭承擔並加快突破一批引領産業高端化發展的核心關鍵技術。

  10.促進傳統産業轉型升級。圍繞落實《中國制造2025湖北行動綱要》,加快推動智能制造技術、信息技術、環境友愛技術和資源綜合利用等技術的融合創新發展,著力推動傳統産業再造競爭新優勢。

  11.加快推動高新技術産業和戰略性新興産業發展。圍繞落實大數據發展戰略、集成電路發展工程和“互聯網+”行動計劃,加快推動新一代信息技術、高端裝備與材料、新能源汽車、北鬥導航等領域前沿技術創新,積極搶占戰略性新興産業發展新高地。

  12.爲深化農業供給側結構性改革提供科技支撐。圍繞農業供給側結構性改革,進一步優化農業科技創新資源設置,整合農業科技創新力量,集中突破一批具有較強創新性、適用性和帶動性的農業新品種、新技術、新産品,增強農業生産方式轉變、農産品結構優化和農産品格量提拔等領域的科技供給。

  13.加快推動社會發展領域技術開辟。以綠色礦山、綠色建築、長江經濟帶大保護爲重點,研發一批特色資源高效開辟與利用技術。以生物醫藥領域核心技術和重大産品創新爲重點,著力解決制約生物醫藥産業鏈發展的瓶頸和關鍵技術問題。以水、土壤、大氣汙染防治和環境修複爲重點,突破重大節能環保關鍵技術。加大公共安全、社會安全、生産安全、醫養結合、健康管理、移動醫療、醫聯網等領域技術攻關及應用示範力度。

  4、以科技創新平台建設爲重點,建設完善地區科技創新體系,爲提拔地區科技創新能力作出新貢獻

  14.積極奪取國家戰略科技資源在鄂布局。圍繞光電科學、空天信息、生物安全、精密測量等科學與技術方向,以創建國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心等國家級創新平台爲引領,以全面提拔優勢學科與産業原始創新能力爲目標,整合在鄂高校、科研院所優勢科技資源,優化創新平台的學科行業領域分布,推動面向應用的新型創新平台的改革創新。

  15.建設開放高效的地區科技創新平台體系。建設完善以産業技術研究院、重點實驗室、工程技術研究中心、校企共建研發中心爲載體,覆蓋全創新鏈條和全産業領域的地區科技創新平台體系。深入推進大型科學儀器設備、科技文獻信息等創新資源開放共享。引導和支持高校院所建設省級重點實驗室,聚焦優勢學科和特色産業,提拔知識創新能力和技術支撐能力。引導和支持企業建設工程技術研究中心、校企共建研發中心,不斷提拔技術創新能力和承接科技成果轉化的能力。

  16.大力推進新型産業研發平台建設。支持新建一批以産業技術研究院爲代表的,體制新、機制活、成效好的新型産業研發平台,引導推動新型産業研發平台企業化改革、市場化運營、專業化發展,全面提拔技術研發、技術服務、成果轉化、人材培養、創業投資、産業孵化等全創新鏈支撐服務功能。

  5、以科技成果轉移轉化爲重點,加快構建促進“四個對接”新機制

  17.進一步推動縣(市、區)科技成果轉移轉化。以縣(市、區)爲重點,深入實施“全省科技成果大轉化工程”和“科技成果轉移轉化專項行動”,將科技成果轉移轉化作爲市縣科技創新綜合考評的重要內容,不斷完善考評指標體系,推動科技成果轉移轉化成爲促進縣域經濟轉型升級的中心工作。

  18.進一步調動高校院所科技成果轉移轉化的積極性。深入推進高校院所科技成果轉化體制改革和機制創新,推動落實以增長知識價值爲導向的分配激勵政策。探索高校院所等奇跡單位從事科技成果轉化管理和服務崗位的工作職員入股科技成果轉化項目的長處、風險共擔激勵機制。建立健全相應的激勵引導機制,推動高校院所技術創新平台承擔省級技術創新項目所形成的科技成果加快轉移轉化。

  19.進一步完善技術轉移中介機構培養模式與機制。支持技術轉移中介機構設立科技成果轉化投資基金,引導技術轉移中介機構與科技企業孵化器緊密合作,發揮技術轉移中介機構投融資功能,加快科技成果轉移轉化。

  20.積極探索促進技術供求有用對接的新模式。深入實施“科惠行動”,充分發揮“互聯網+技術轉移”公共服務平台的作用,構造開展“科惠網企業高校院所行”和“科惠網專家市州行”活動,打造成果轉化促産業轉型的服務品牌。探索先輩適用科技成果全鏈條打包轉化高端服務模式。加大國家技術轉移中部中心建設力度,形成特色鮮明、機制健全、運行高效的科技成果轉移轉化中心。

  6、上下聯動全面開創縣域創新驅動發展新局面,促進縣域經濟轉型升級

  21.構造實施“科技創新示範縣(市、區)創建工程”。圍繞全省“一主兩副多極”戰略部署,以構建多層次、多元化縣域創新創業體系爲核心,強化科技創新與縣域經濟社會發展的有用對接,分期分批推動30個左右科技創新示範縣(市、區)加快經濟轉型升級,成長爲發展後勁足、承載能力強的經濟新增長點。

  22.構造實施“科技助力産業扶貧示範工程”。省市縣三級科技部門建立科技精准扶貧聯動機制,加大科技扶貧專項資金整合和投入力度,以科技特派員和“三區”人材爲重點構造科技職員服務精准扶貧,以農業科技示範基地和“星創天地”爲載體促進先輩適用成果在貧困地區推行應用,在四大片區和37個貧困縣大力推進産業扶貧、智力扶貧、信息化扶貧和科技扶貧示範體系建設。重點在9個深度貧困縣(市、區)開展科技扶貧脫貧試點示範,助力精准扶貧精准脫貧。

  23.構造實施“百縣千鎮萬人工程”。深入推行科技特派員制度,加大省級科技特派員選派力度,推動各市州全面開展科技特派員工作,大力發展市、縣兩級科技特派員,重點支持法人科技特派員以團隊情勢集聚整合力量,推動科技特派員全面覆蓋高新技術企業、高新技術後備企業、科技型中小企業和農民專業合作社,持續服務和引領縣域經濟發展。到十三五末,選派10000名左右的科技特派員,實現科技特派員覆蓋100個左右的縣(市、區),1000個左右的州里,在貧困地區覆蓋到村。

  24.大力推進“星創天地”建設。加快建設一批農業農村創業載體“星創天地”,在工作推進和政策支持上,與省級科技企業孵化器、衆創空間形成有用對接,著力打造縣域科技創業綜合服務平台,著力引導科技創業服務資源跨地域共享,著力提拔縣域創新創業服務能力,著力營建農業農村創新創業氛圍,到十三五末實現“星創天地”縣(市、區)全覆蓋。

  7、以服務自貿區創新驅動發展爲重點,推動科技創新與開放發展相融合

  25.以自貿區爲依托打造國際科技合作新平台新品牌。在中國(湖北)自由商業試驗區武漢、襄陽、宜昌三個片區,建立符合地區主導産業發展和技術創新需求的國際科技合作服務平台,打造湖北國際科技合作和國際技術轉移服務新品牌,著力推動自貿區開放創新發展。

  26.加快天下先輩技術人材“引進來”實現聚集發展。積極構造國際科技合作項目、人材、成果專題對接活動,引進國際先輩技術和高端人材,加速國際先輩成果在鄂轉化。推進省內高新區與國際先輩科技産業園區攜手共建,彙聚環球創新資源。積極引進國際知名高校院所和企業在鄂設立高端研發平台。

  27.加快湖北優勢科技資源“走出去”實現環球布局。積極融入“一帶一起”建設,主動承接國家重大對外科技交流活動,構造科技企業參加國際科技會展和海外合作創新對接洽談。支持省內科技企業並購或建立海外研發中心,壯大海外創新創業和技術轉移平台,加速湖北科技環球布局。支持省內科技企業、高校院地點海外建立科技企業孵化器。

  8、以深入學習貫徹省第十一次黨代會精神爲引領,打造忠誠幹淨擔當的科技幹部隊伍

  28.構造實施“紅色引領科技創新工程”,打造“紅色科創”黨建品牌。當真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,發揮省級科技行政管理部門的示範帶動作用和龍頭引領作用,引導和推動全省科技體系廣大黨員幹部牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自大”,在思想上政治上行動上與以習近平同道爲核心的黨中央保持高度一致,嚴格服從黨的政治紀律和政治規矩,大力弘揚風清氣正、幹事創業、爲民務實的良好風格,切實築牢廉政風險防範的思想防線和制度防線,在推動全省創新驅動發展中傳承紅色基因,營建風清氣正的政治生態,爲加快構建創新發展新高地提供堅強的政治保障和構造保障。

  29.構造開展“創新驅動生力軍隊伍建設行動”。堅持重視基層、服務基層、加強基層的工作導向,構造全省科技行政管理部門全體幹部職工,進一步強化服務意識、創新工作方法、轉變工作風格,發揮創新驅動生力軍的作用,按照“分級負責、定點聯系、主動服務、責任到人”的原則,面向地方優勢特色産業、高新技術園區、農業科技園區、龍頭骨幹企業、農民專業合作社和重點科技人材等,建立創新服務清單、創新服務台賬和創新服務聯系卡,構建創新服務長效機制。

  30.深入實施“科技行政服務能力大提拔工程”。按照建設天下科技強國“三步走”戰略部署和加快構建創新發展新高地工作目標,結合科技行政管理部門職能從研發管理向創新服務轉變的要求,深入推進全省科技行政服務能力大提拔工程“全覆蓋、沈下去、走出去、幹起來”,建立全省科技行政服務能力提拔學習培訓長效機制,引導和促進全省科技行政管理部門幹部職工,按照“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”的要求,聚焦核心職能提拔服務能力,密切上下聯動增強工作合力,以新的面貌和更好的工作業績迎接黨的十九大勝利召開。

  注釋:

  1.五鏈融合:湖北省第十一次黨代會報告提出,要“優化創新資源設置,推進創新鏈、産業鏈、資金鏈、政策鏈、人材鏈深度融合,讓創新資源優勢轉化爲發展優勢,轉變爲現實生産力。”

  2.四個對接:湖北省第十一次黨代會報告提出,要“強化科技同經濟對接、創新成果同産業對接、創新項目同現實生産力對接、研發職員創新勞動同其收益對接,把創新成果變成實實在在的産業活動。”

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