省人民當局辦公廳關于印發湖北省促進科技成果轉移轉化行動方案的通知

发布时间 :2017-06-13 来源 :厚交所 浏览量 :746

各市、州、縣人民當局,省當局各部門:
  《湖北省促進科技成果轉移轉化行動方案》已經省人民當局同意,現印發給你們,請當真構造實施。

  2017年6月12日

  湖北省促進科技成果轉移轉化行動方案

  爲深入實施創新驅動發展戰略,推動科技與經濟緊密結合,進一步促進科技成果在我省轉移轉化,發揮科技創新引領供給側結構性改革的作用,支撐湖北經濟轉型升級和産業結構調整,按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》(國辦發〔2016〕28號)要求,結合湖北實際,訂定本方案。
  1、團體思路和主要目標
  (一)團體思路。
  深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省第十次黨代會精神,堅持“市場導向、當局引導、縱橫聯動、機制創新”的原則,圍繞湖北科技成果轉移轉化的關鍵問題和薄弱環節,以構造實施科技成果轉移轉化公共服務平台效能提拔、技術轉移中介服務機構發展壯大、高校院所研發平台重大科技成果轉移轉化、産學研金合作助力科技成果轉移轉化、科技成果轉移轉化助推創新創業、科技成果轉移轉化知識産權維權服務等“六大專項行動”爲主要抓手,加快構建形成政策保障有力、信息開放共享、對接渠道通暢、資源設置高效的科技成果轉移轉化新機制,爲充分發揮科教資源優勢,建設創新強省,實現“建成支點、走在前線”目標作出貢獻。
  (二)主要目標。
  到“十三五”末,基本形成覆蓋全省各市州、重點高校院所、重點園區、重點産業的科技成果轉移轉化網上技術交易平台、科技中介服務體系、創新創業服務體系、科技金融服務體系和知識産權保護維權工作體系,建成示範性國家技術轉移機構3家、國家級技術轉移示範機構25家、省級技術轉移示範機構80家,構造推動3000項服務産業結構優化升級的科技成果在省內轉化應用,培養1000名以上專業技術掮客人,力圖早日將湖北建設成爲中部地區以致天下重要的科技成果轉移轉化示範區、科技成果轉移轉化政策先行區、科技成果轉移轉化人材培養基地、科技成果信息彙交中心和科技型創新創業高地。
  二、重點任務
  (一)加強科技成果轉移轉化公共服務平台建設。
  構造實施“科技成果轉移轉化公共服務平台效能提拔專項行動”,持續優化國家技術轉移中部中心收集平台與實體平台功能,推動國家技術轉移中部中心圍繞“一帶一起”、長江經濟帶國家戰略,構建連接國內外技術、資本、人材等創新資源的技術轉移收集。深入實施科技成果大轉化工程,構造開展“科惠行動”,提拔和拓展科惠網(湖北技術轉移與成果轉化公共服務平台)服務功能,大力打造“互聯網+技術轉移”服務平台,加強科技成果信息采集彙交,建立和完善科技部門、中介機構、高校、院所、企業等上下聯動、橫向和諧、線上線下結合的科技成果轉移轉化公共服務收集。力圖到2020年,將科惠網建成資源豐富、功能完善、用戶活躍、國內有影響的網上技術交易平台,與10家以上地區性或行業性技術轉移平台實現互聯互通,協同100家以上技術轉移機構實現線上線下聯動,服務企業和高校院所達到1000家以上;在武漢、襄陽、宜昌等地建成收集與實體結合,具有地方特色的科技大市場。
  1.深入實施“全省科技成果大轉化工程”。完善省、市、縣三級科技部門上下聯動和責任分解機制,加強“政産學研金介”多方聯動,每年重點構造1000項服務産業結構優化升級的科技成果在省內轉化應用。訂定科技成果轉移轉化績效考核評價辦法,將科技成果信息發布、技術需求信息采集、科技大市場建設等納入科技部門、高校院所、第三方機構的工作績效考核評價指標。
  2.大力打造“互聯網+技術轉移”服務平台。推進“互聯網+技術轉移服務”模式,依托湖北技術交易所,從資源建設、功能建設、工作體系建設、核心業務拓展等方面提拔科惠網的服務能力。推動科惠網與國家科技成果轉化服務平台及相干省市、行業服務平台的互聯互通,實現資源共建共享共用。以培養本省技術轉移服務隊伍爲基礎,面向環球招募優秀技術轉移服務機構入駐科惠網,聯合開展綜合性技術轉移服務。積極探索線上先導、線下聯動的科技成果推介會、交易會、拍賣會、路演會、創新創業大賽等新的實現情勢和門路。
  3.構造開展“科惠行動”。按照“以平台促共享、以需求促轉化、以中介促對接”的工作思路,構造開展以挖掘企業技術需求並構造供需對接爲目標的“科惠行動”,爲企業技術創新提供精准服務,每年發布“科惠佳構”成果50-100項,舉辦技術需求認領及對接活動10場次。
  4.建立科技成果信息采集彙交工作體系。訂定科技成果信息采集、加工與服務規範,推行科技成果在線登記彙交體系,建立健全成果和需求信息采集、彙交、共享工作機制。構建由財政資金支持産生的科技成果轉化項目庫,推動各類科技計劃、科技獎勵成果存量與增量數據資源的互聯互通。加強科技成果數據資源的開辟利用,積極開展科技成果信息增值服務。加強國防科技工業成果與推行信息資源的開辟,推動軍民科技成果的融合轉化應用。
  5.建立對科技成果轉移轉化公共服務平台持續穩定的支持機制。省級財政建立持續、穩定的經費支持機制,對科技成果轉移轉化公共服務平台運行保護予以穩定的經費支持,並采取當局購買服務、創新券等方式對企業購買平台服務予以補貼。鼓勵市、州、縣設立配套專項資金,支持本地科技成果轉移轉化公共服務平台的建設。
  (二)建設完善技術轉移中介服務體系。
  構造實施“技術轉移中介服務機構發展壯大專項行動”,依托湖北省技術市場協會、武漢市技術市場協會,培養和扶持一批面向社會提供科技咨詢、技術評估、技術轉移、成果轉化及知識産權代理等服務機構,推動國有、民營、混合所有制等各類技術轉移服務機構競相發展。到2020年,實現在鄂部屬高校、重點省屬高校省級以上技術轉移示範機構全覆蓋,各市州技術轉移中介服務機構全覆蓋,全省示範性國家技術轉移機構達到3家以上,國家級技術轉移示範機構達到25家以上,省級技術轉移示範機構達到80家以上,培訓專業技術轉移人材2000名以上,其中獲得技術掮客人培訓證書的1000名以上。
  1.加強技術中介服務機構的管理。訂定《湖北省技術轉移服務機構管理辦法》以及訂定技術轉移轉化服務標准和規範,建立技術轉移服務機構認定、考核、分類管理機制。引導技術轉移中介服務機構與企業、高校院所、投資機構、知識産權服務機構等共同組建科技成果轉移轉化同盟。支持有條件的技術轉移服務機構與金融資本合作建立投資基金,創新科技成果轉移轉化服務模式。
  2.支持技術中介服務機構的發展。修訂《湖北省科技成果轉化中介服務補貼管理辦法》,采用“普惠加重點”相結合的方式,充分調動社會各界開展技術轉移服務的積極性。繼續推行科技成果挂牌轉化機制,明確轉化補貼標准,鼓勵科技中介機構摘牌轉化。
  3.強化技術中介人材的培訓管理。訂定《湖北省技術掮客人管理辦法》,完善技術掮客人培訓課程體系,加強對技術掮客人和科技評估師等在內的技術轉移人材的管理,探索建立技術掮客人與技術轉移服務機構簽約機制,形成全省技術掮客人培訓、認證登記、考核管理全鏈條的技術轉移人材管理體系。推進國家技術轉移中部中心人材培養基地建設。
  (三)激發高校院所研發平台科技成果轉化活力。
  構造實施“高校院所研發平台重大科技成果轉移轉化專項行動”,推進高校院以是研發平台爲重點,面向新一代顯示技術、大規模集成電路、智能裝備、新能源汽車和專用汽車、生物醫藥和高端醫療東西、新材料、海洋工程裝備及高技術船舶、航空航天裝備、北鬥衛星導航體系、軌道交通裝備、節能環保和資源循環利用等重點領域産業,實施一批具有自主知識産權、市場競爭優勢明顯、支撐經濟社會持續發展的科技成果轉移轉化示範項目。到2020年,實現省級以上工程技術研究中心、産業技術研究院與本省企業産學研合作的全覆蓋和向本省企業輸出科技成果的全覆蓋,省內高校院所省級以上工程技術研究中心每年向本省企業轉移轉化首創重大科技成果不低于50項。
  1.積極推進高校院所成果轉化政策的細化落實。鼓勵高校院所探索科技成果知識産權混合所有制改革,完善科技成果定價機制,落實以增長知識價值爲導向的收益分配政策,建立符合自身人事管理需要和科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度,加強對科技成果轉移轉化的構造、和諧和管理。引導有條件的高校院所建立健全專業化的技術轉移服務機構,與市場化的技術轉移服務機構合作開展技術轉移業務。
  2.提拔高校院所研發平台的科技成果轉移轉化能力。支持高校院所圍繞我省重點發展的産業領域或地區,以研發平台爲重點,梳理科技成果資源,發布科技成果目錄,建立面向企業的技術服務站點。重點推進國家GPS工程技術研究中心、國家納米藥物工程技術研究中心、國家數控體系工程技術研究中心、省地質資源環境産業技術研究院、省新能源汽車産業技術研究院等高校科研平台的成果轉化工作。
  3.實行産學研合作研發項目雙向補貼。省級科技部門對承擔省內企業委托研發項目的在鄂高校,按照項目實際到位資金的5%-10%給予獎勵支持;對委托在鄂高校技術開辟並進行合同登記備案的省內企業,按照企業實際支付給高校研發費用的10%給予補貼,最高不超過100萬元。
  (四)發揮産學研金加速科技成果轉移轉化功能。
  構造實施“産學研金合作助力科技成果轉移轉化專項行動”,集成資源,創新機制,積極對接國家創業投資引導基金,加大省級創投引導基金對科技成果轉移轉化的支持力度,完善“湖北科技金融創新創業服務平台”服務功能,進一步提高科技金融服務科技成果轉移轉化的水平,引導建立創投、銀行、保險、擔保、證券等支持科技成果轉移轉化的工作機制。力圖到2020年,實現在鄂部屬高校、有條件的重點省屬高校和3A科技企業孵化器以多種情勢設立科技成果轉化引導基金、天使基金的全覆蓋。
  1.積極對接國家科技成果轉化引導基金。奪取國家科技成果轉化引導基金對我省承接科技成果轉移轉化的企業提供股權投資,對提供科技成果貸款的銀行給予風險補償,對爲科技成果轉移轉化作出突出貢獻的企業、科研機構、高校和科技中介機構給予獎勵。
  2.加大省級創投引導基金對科技成果轉移轉化的支持力度。對積極投資科技成果轉化企業的創投機構,省創投引導基金按其投資額的30%-50%予以事後注資;對投資孵化器內初創企業的創投機構,省創投引導基金給予創投機構100%-300%的事後注資,支持其新設創業投資基金。支持科技企業孵化器組建天使投資基金,對省級以上科技企業孵化器發起設立天使投資基金,省創投引導基金按照不超過實際到位資金額30%的比例給予配套投資,推動初創企業快速成長。
  3.完善湖北省科技金融創新創業服務平台功能。依托“互聯網+”模式,引導科技成果價值評估機構、科技中介服務機構、法律咨詢服務機構等入駐平台,爲科技成果轉移轉化提供線上投融資、技術交易、政策咨詢和其他增值服務。
  4.構造舉辦創新創業投融資對接活動。每年舉辦中國創新創業大賽(湖北賽區)、湖北創業投資大會、“手拉手——創投走進孵化器”、創業孵化培訓班、創業路演、創新論壇沙龍等各類創新創業服務活動,推動創新創業者與投融資機構無縫對接,構建“創新+創業+創投”的生態體系。
  (五)加速科技成果轉移轉化助推創新創業。
  構造實施“科技成果轉移轉化助推創新創業專項行動”,在創新資源集中和創業活動活躍的地區,支持建設一批以科技成果轉移轉化爲主要內容的“衆創空間”,引導推動一批高校院所科研職員在省級以上孵化器、衆創空間、星創天地內創辦或參與創辦科技型企業,加快培養一批技術水平較高的科技創業企業,通過科技成果轉移轉化促進大衆創業萬衆創新。力圖到2020年,支持建設50家以科技成果轉移轉化爲主要內容的“衆創空間”,其中5家以上入選國家專業化“衆創空間”;支持100家省級以上科技創業孵化平台提拔創新創業服務能力;支持300名以上高校院所科技人材創新創業。
  1.發揮好龍頭機構的示範帶動作用。推進省老手業龍頭企業、高校院所,圍繞我省優勢、重點、特色産業和領域發展,建設以成果轉移轉化爲主要內容的,專業服務水平高、創新資源設置優、産業輻射帶動作用強的衆創空間、星創天地等創業孵化平台。在績效評價基礎上,對獲得科技部公示的國家級衆創空間、星創天地等創業孵化平台給予獎勵;對入選省級衆創空間、星創天地的創業孵化平台給予建設運行經費補貼。
  2.重點引導高校科研職員創新創業。完善省級自然科學基金支持科技型創新創業的工作機制,在省級以上科技企業孵化器、衆創空間、星創天地等內創辦或參與創辦企業的高校科研職員,申報省級自然科學基金不受指標限定,每年支持100個高校院所科技職員科技成果轉化創業項目。
  3.提拔科技企業孵化器助推科技成果轉移轉化的服務能力。每年對省級以上科技企業孵化平台進行績效考核評估,將科技成果轉移轉化服務、設立天使基金等納入“3A科技企業孵化器”“3A衆創空間”考核評價指標體系,對評估優秀以上的孵化平台給予獎勵。省級以上科技企業孵化器、衆創空間、星創天地爲提拔中試熟化能力,新購置通用、基礎性儀器設備用于建設專業化技術服務平台的,對其費用給予補貼。
  4.加快在孵初創企業的成長。鼓勵各類科技企業孵化器建立聯合天使基金,衆扶在孵初創企業;支持科技企業孵化器建立自有種子資金或孵化資金,助推在孵初創企業快速發展。
  (六)加強科技成果轉移轉化知識産權維權服務。
  構造實施“科技成果轉移轉化知識産權維權服務專項行動”,省、市、縣三級科技部門會同知識産權部門、公安機關、檢察院、法院以及科技中介服務機構、知識産權服務機構等,共同建立科技成果轉移轉化知識産權維權服務重點聯系機制、公益服務機制、工作聯動機制,爲科技成果轉移轉化活動提供知識産權維權服務。到2020年,構建形成覆蓋全省高校院所、重點園區和重點産業,維權服務、行政法律與司法保護緊密銜接的科技成果轉移轉化知識産權保護維權工作體系,省內科技成果轉移轉化知識産權侵權行爲得到有用防備和遏制,科技成果持有者的合法權益得到切實保護。
  1.建立科技成果轉移轉化知識産權維權服務重點聯系工作機制。在重點高校院所、重點園區和重點産業建立知識産權維權援助站,逐步完善知識産權糾紛快速維權調解機制。對科技成果拍賣會、對接會、科技創業大賽等重大科技成果轉移轉化活動,開展知識産權專項維權服務。
  2.建設科技成果轉移轉化知識産權維權公益服務平台。推進國家技術轉移中部中心與國家知識産權局專利局專利審查協作湖北中心的“雙中心”對接,組建100人左右的公益狀師隊伍,打造科技成果轉移轉化知識産權維權公益服務平台,主要爲通過“科惠網”開展的科技成果轉移轉化活動免費提供法律法規咨詢、合同簽訂指導、維權保護援助等服務。
  3.加大科技成果轉移轉化知識産權保護力度。建立科技成果轉移轉化知識産權確權與侵權辦案的聯動機制,相干行政法律部門積極履職盡責,切實有用地打擊科技成果轉移轉化中的侵權行爲。充分發揮知識産權法院、知識産權法庭的作用,不斷提高知識産權審判服務保障科技成果轉移轉化的工作水平。
  3、保障措施
  (一)加強構造領導。各市、州、縣人民當局要圍繞貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國辦發〔2016〕28號文件和本方案要求,將科技成果轉移轉化工作納入重要議事日程,列入地方經濟社會發展計劃,加強構造領導和工作兼顧,加大對科技成果轉移轉化的財政投入,爲科技成果轉移轉化創造良好的政策環境。
  (二)建立工作體系。健全省、市、縣三級科技成果轉移轉化工作收集,強化科技管理部門開展科技成果轉移轉化的工作職能,加強基層科技管理機構與隊伍的建設。加強各相干部門、高校院所、科技社團、中介機構、金融機構等的協同配合,建立“政産學研金介”多方協同推進科技成果轉移轉化的工作體系。建立科技成果轉移轉化監測評估與考核評價機制,爲調整和完善科技成果轉移轉化政策提供必要的數據支撐。
  (三)注重引領示範。以國家技術轉移中部中心爲核心載體,積極創建國家科技成果轉移轉化示範區。支持有條件的市州、高新區、科技企業孵化器、高校院所等建設示範性技術轉移機構和技術轉移人材培養基地,在科技成果轉移轉化中探索形成一批可複制、可推行的工作經驗與模式。及時總結推行各地、各部門開展科技成果轉移轉化的好經驗、好做法,引導全社會關心和支持科技成果轉移轉化工作,營建有益于科技成果轉移轉化的良好社會氛圍。

  湖北省人民當局辦公廳2017年6月13日印發

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